中广网北京3月27日消息（记者白宇 实习记者肖淼）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，《新闻纵横》报道了 广西桂林漓江上游建水库，部分移民不满安置，拒绝搬迁。现在部分水库基本完工，十多座位于淹没区以下的村庄已被断电。雪上加霜的是，昨天突如其来的一场暴雨，阻断了外界通往淹没区的道路。很多村民没来得及撤出，生活受到严重影响。

　　移民为什么宁愿被困在淹没区？他们对政府的安置措施有什么不满？对此，官方又有什么样的回应？

库区附近有路段已彻底淹没

　　正在全力建设的桂林市防洪及漓江补水枢纽工程，位于漓江上游的川江、小溶江和华江流域，分处桂林市兴安县和灵川县境内，项目共涉及三个水利枢纽工程，淹没区移民7500多人，其中兴安县内约6500人。

　　采访中，移民告诉记者，因为安置地至今没有建好，川江水库的大部分移民早在2011年12月就开始了外出租房的临时安置生活，每人每月可领取550元的租房和生活补贴。从库区到县城，开支大了，工作难找，库区淹没线以上还有竹林要管护，经常往返，交通成本太高，他们不得已才又搬回了库区生活。 小溶江水库的移民因不接受临时安置，至今还在淹没线以下生活。昨天凌晨，一场暴雨阻断了外界通往库区的道路。

　　小溶江水库移民谭富江：下雨老百姓就没办法生活，要买菜买米都没有办法买，进也进不去，出也出不来，今天又是涨水，也没有办法出来，老百姓有很大意见，我们现在还没有接受临时安置，政府应该给我们一个说法，怎样解决这些问题。

　　此后，记者试图与没能及时撤离库区的移民取得联系，但因为无处充电，川江水库、小溶江水库灵川县境内不少人的手机都处于关机状态。

　　及时撤离出来的移民向记者讲述了他们对相关移民安置政策的不解。移民们说，按照2010年1月1日起开始实施的《桂林市人民政府关于公布征地统一年产值标准的通知》的规定，兴安县华江乡的分区补偿标准为每亩38472元。但在同年8月，有关部门在关于调整印发《桂林市防洪及漓江补水枢纽工程征地安置补偿标准》的通知"又规定："征收集体农用地的补偿标准倍数统一采用《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定的耕地补偿倍数16倍，即每亩30848元。"每亩的补偿减少了近8000元。

　　兴安县水库移民工作管理局局长潘儒清解释说：三万八千多的那个是我们整个桂林市城市建设，开发区建设，工业建设，这么一个指导性文件他是参照执行，我们这个补偿根据是国务院四百七十一号令，大中型水利水电补偿标准。

　　《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》同时还规定，"土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。"

　　移民还向记者反映，修建水库被征收的土地是自己常年耕种的责任田，但在征收过程中，自己却没有签订过相关协议。记者在三大水库指挥部看到，征地协议书的甲方是兴安县国土局，乙方是各个村民小组。

　　兴安县水库移民工作管理局局长潘儒清说：按照国家的法律法规规定，这叫集体土地，不是私人的，你只有使用权，它的法人是生产队队长，征用集体土地就要跟法人代表签字。

　　常年办理土地案件的北京广衡律师事务所主任、律师赵三平对此持不同意见。

　　赵三平：村民在征地补偿过程当中的主体地位是毋庸置疑的，在征地补偿过程当中，做为征地方的行政机关应当与承包经营的农民直接签订征地补偿协议，如果在征地补偿当中把农民排除在签订征地补偿协议主体之外，显然是违法的。

　　除征地问题外，川江水库移民对房屋拆迁补偿的发放方式也提出了质疑。

　　移民：征收房子的钱他至今还没有给我们手里面，比方说你这个房子是23万，这个钱在他们的账户上放着，也不能动，等到盖房子的时候，你得写个报告，三大水库的领导签完字，拿这个字，拿身份证去银行领这个钱。

　　兴安县水库移民工作管理局局长潘儒清表示，替移民管理财产补偿是老百姓同意的，如果移民需要也是可以提取的。

　　潘儒清：有的老百姓的这个思想，对这个钱的使用，不怎么规范，按照我们的意思，就是起房子的时候你再来出这个钱，不然的话早出出来了，拿去做其他的用了，建房的时候又没有钱建，那就乱套了。

　　小溶江水库的移民对这一说法提出了反驳。

　　移民：我就认为这个事情就不是这样办的，为什么你上班的工资，那你给我保管，你去买菜买米的时候你向我打个报告啊，这个是我的私有财产，凭什么你要帮我管呢。

　　据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三十二条规定，搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

　　现在看来，补偿标准变低；征收自家责任田，农民没有签过约；说好的补偿款还得由政府管理。移民的搬迁之路至少还隔了这三大问题。有关此事的进展，中国之声将持续关注。

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