佛山“拼经济”背后，需要重新认识金融这股力量
时间: 2023-01-05 09:43
来源：南方日报、南方+
2022年12月27日，佛山纬达光电材料股份有限公司登陆北交所。在此前一周，奔朗新材刚刚在北交所敲钟。仅仅7天内，佛山一连诞生两家北交所企业，境内外上市企业累计达到76家，光是这一年新增的上市企业数量就超越了济南、福州、郑州等众多省会城市。 靓丽的成绩背后，投射出一个值得关注的新现象：佛山金融正在开启新一轮的跃迁。这个过去往往被人忽略的力量，在充满变化的2022年里发生着深刻的变革。 这是一场从定位开始的渐变。相比过往扮演着锦上添花角色的“血液”定位，如今的佛山金融正悄然向“心脏”的角色跃迁——即不再是单纯地局限于为城市经济发展被动“输血”，而是主动升级为驱动高质量发展的“引擎”。 从“血液”到“心脏”，变革中的佛山金融，也带来了三大新图景：新支撑、新红利、新支点。“三新”现象下，人们到了重新认识佛山金融的时候了。
2022年12月27日，佛山纬达光电材料股份有限公司成功登陆北交所。资料图片 2022年，佛山金融第一个最显著的变化是：金融业变“大”了，对佛山经济的支撑作用更加明显。 数据显示，前三季度，佛山实现金融业增加值518.41亿元，同比增长9.6%，占全市GDP比重为5.9%，比去年同期提高0.6个百分点。 同一时期，佛山全市地区生产总值为8850.10亿元，同比增长2.9%。在去年复杂多变的情况下，佛山金融能够实现接近两位数的增长，殊为不易。 体量变大之外，更为关键的是金融对实体经济，尤其是对制造业的支撑升级。 一方面是信贷支撑上，“盘子”越来越大了。数据显示，截至2022年11月末，佛山全市金融机构本外币各项贷款余额18158亿元，同比增长11.2%，保持高速增长。其中，佛山制造业贷款余额2686亿元，同比增长17.6%，占各项贷款比重较去年同期提高了0.8个百分点。 也就是说，在佛山本外币贷款余额高速增长的同时，佛山制造业贷款的余额增速还要高于前者，可见在佛山的信贷结构中，制造业的“分量”越来越重。 总量扩容的同时，服务形式也在提质。2022年8月，佛山市迎来了首个商业银行系统的制造业中心，中国工商银行佛山分行制造业中心正式揭牌成立，随后顺德农商银行、佛山农商银行也先后成立制造业服务中心。 制造业中心的成立目的非常明确。一是打造专业机构为佛山制造业提供产品、授权等支持，其二是建立专业团队，集聚既懂金融又懂制造业的复合型人才，其三则是有针对性的支持佛山战新产业。简而言之，其实就是旗帜鲜明的以机构创新的方式，力求加大对制造业的金融支撑力度。 信贷的支撑固然是重要抓手，但佛山金融对于制造业的“新支撑”更体现在三大赋能上。 当下，数字化、智能化转型是所有传统制造业企业发展的必答题，但动辄上百万甚至过千万的数字化投入，是佛山中小企业迈开关键一步的拦路虎。为此，佛山支持金融机构加快推广“数字贷”。截至去年11月末，佛山辖内银行机构“数字贷”工程项下累计授信49.06亿元，惠及企业239家。如今，佛山9000多家规上工业企业中已有3000多家启动数字化转型，开启发展新阶段。 科创类新生企业往往都面临着成长的“死亡谷“问题，这类企业在发展之初的融资瓶颈普遍凸显，培育不得当也不利于战新产业的发展。针对这一问题，佛山依托区域特色金融集聚区，让科创企业“近水楼台先得月”，汇芯半导体、斯塔克机器人等创新企业就获得了千灯湖创投特色小镇入驻基金的投资，创新突围更有底气；佛山还提出对纳入人民银行科技创新再贷款支持范围的贷款企业进行贴息补助，预计可撬动科创企业获得10亿元贷款。 拥抱资本市场，是企业实现转型升级和建立现代管理制度的关键一步。2022年以来，佛山启动企业上市倍增计划“添翼行动”，成果显著。年内，佛山共有希荻微、瑞德智能、联动科技、箭牌家居、奔朗新材、纬达光电6家企业成功上市，实际募集资金超过50亿元，另有3家企业成功过会。 读懂佛山制造业发展的堵点、热点、难点，佛山金融正是在这些时刻，挺身而出，以强化金融赋能的方式，来提高服务实体经济的质与效。 当佛山的金融变“大”了，会不会对其他行业尤其是制造业造成“挤出”效应？ 关于金融领域对于实体经济的挤出问题，一直备受热议。比如前不久，中国金融40人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆曾提醒，如果金融业增加值占GDP的比重过高，它就会“吃掉”其它产业的利润。 这是一个“两难”的问题。金融不变“大”，很难发挥对实体经济的赋能和支撑作用，但是当金融变“大”以后，又该如何避免“吃掉”实体经济的利润？ 佛山却牢牢把握住少挤出，多让利的原则，通过三个“用好”，为企业创造红利，从而实现了从“两难”到“两全”的转变： 一是用好央行政策性金融工具。2022年以来，佛山积极推动人民银行再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、科技创新再贷款等十项货币政策工具在佛山高效落地，当年前三季度，央行资金在佛山辖区投放333.38亿元，其中再贷款再贴现资金227.70亿元，同比增加47.17亿元，惠及6203户市场主体。 二是用好支持企业融资的专项资金。这一业务旨在为符合条件的企业缓解归还到期贷款的难题，一直以来被佛山企业誉为“最有获得感的政策工具”。2022年以来，佛山通过分解任务、实地调研督导、加大宣传力度等举措，并在市行政服务中心设立首转贷服务专区，推动更多专项资金落地。当年前11月，专项资金完成转贷笔数4995笔，转贷金额合计496.80亿元，扶持企业2957家，企业数和转贷金额分别同比增长56.54%和32.70%。
佛山市首转贷服务专区启用仪式现场。佛山市金融工作局供图 三是用好政策性小额贷款保证保险。该业务通过政府给予政策扶持和财政补贴,支持金融机构以市场化运作为中小微企业提供成本低、操作快的融资渠道。2022年，佛山市政策性保证保险专项资金业务转化为佛山市融资担保基金“政银保”业务版块，扩大合作保险机构范围，促进业务提质增效，截至11月底，全市政策性小额贷款保证保险业务累计贷款3011笔，累计金额59.94亿元，获贷企业累计达1458家，其中年内发生贷款204笔，金额5.01亿元，获贷企业达193家。 为了让更多企业享受到新红利，2022年以来，佛山还积极推动“首贷”行动。 “首贷”是针对于无贷企业而言，推动首贷服务，也就是推动企业在金融信贷服务上走出从无到有的关键一步。但这一步往往也是最艰难的一步，因为具有金融贷款需求，仍未开始首贷的企业，往往是小微企业。这类企业是佛山制造业中的主体，但也是扩大金融服务覆盖面的难题。 佛山却偏要啃这块“硬骨头”。2022年，佛山在全省率先推出首贷全链条服务体系，以政务大数据建立首贷培育库，并将其推送给金融机构，使其在“访万企解难题”专项行动中有的放矢、精准暖企。前11月，全市新增首贷户7252家，新增首贷户贷款余额221亿元，辖内银行机构“访万企解难题”专项行动走访企业23.59万家，共向11198家企业发放贷款408.5亿元。 在这样的努力下，佛山成就了金融与实体经济比翼齐飞，即“一增一降”的成果：在金融产业变大的同时，佛山的企业融资成本却不断下降。数据显示，去年前11月佛山市银行机构新发放企业贷款加权平均利率同比下降35个基点，累计降低企业融资成本达27.88亿元。 在实体经济以外，2022年以来，人们还会欣喜的发现，在越来越多领域中出现了佛山金融的“身影”。 在高水平园区建设上，围绕佛山提出的建设“十大创新引领型特色制造业园区”，园区建设单位与中国工商银行等10家银行签订战略合作协议，将获得知识产权质押融资、开发项目融资、高端人才安家立业融资等金融支持。
十家银行与佛山十大创新引领型特色制造业园区建设单位签约，加大力度支持佛山制造业高质量发展。摄影/高慧超 在深化国资国企改革上，佛山的上市“倍增计划”延伸到了国资国企系统，后者提出要借助资本市场之力深化产权制度改革、释放国资国企内生动力，并实施“国资+”驱动工程，推动国有资产向上市公司集中，助力全市国有企业资产规模倍增。 在创建安全文明佛山上，佛山市应急管理局率先探索以安全生产责任保险为载体的“多元主体、合作共治”的社会化治理模式。据最新统计，项目累计保费8.51亿元，投保企业42979家（次），累计保障额度9458.65亿元，为广大企业节约了2.55亿元的成本，为19062家企业转移了3.48亿元的责任风险。 这是一种成果的展现，背后有着佛山把金融业集聚发展的成果工具化，导入到了不同的领域和部门中的重要基础。 这更是一种系统理念的转变，通过把金融“血液”贯通经济社会的躯干、肢体和组织末梢，能够促进金融成为部门间合作乃至社会运行的底层逻辑，为金融服务城市高质量发展提供更多支点。 2022年，是佛山区域特色金融集聚区又一个突破性跃升之年。 在广东金融高新区，截至10月底，辖区内资产管理规模达到10798亿元，进驻项目数量达1558个，千灯湖创投特色小镇累计引入基金类机构1334家，募投资金规模超1861亿元，获中基协登记备案的基金产品数量排名全国同类基金小镇前三； 在佛山保险发展示范区，区域累计新引进项目增至74个，包括保险公司总部1家、保险公司市级区域总部20个、保险服务机构53个，累计投资约23.75亿元； 顺德桂畔海产融生态小镇、跨境金融特色集聚区，高明空港金融服务基地和三水绿色金融应用推广示范区也加快了建设步伐。其中，三水绿色金融应用推广示范区落地广东省保险系统首家绿色专营网点，区域低碳转型迎来更强金融支撑。 通过建设区域特色金融集聚区，佛山正在努力把过去的“短板”变“长板”。 在解决金融牌照不足、法人机构不多、金融人才缺乏等问题的同时，随着中科沃土基金落户带来公募基金牌照、佛山金控期货开业带来法人期货牌照、华农财险落户带来保险企业全国总部、退货运费险落户带来首个全国性保险项目等，佛山在区域特色金融集聚区的建设上，正大步走向全国前列。 很多人不禁要问，佛山金融为什么会在短短时间内发生这么多变化？ 所有的变化都是从理念开始。正如佛山市金融工作局相关负责人所言，“我们对金融的理解是随着工作实践不断深入的。金融在现代经济体系中的角色正逐渐由输送资金的工具向承担资源配置、引领带动发展的系统管理功能转变。” “工具”向“功能”的转变，“血液”向“心脏”的跃迁，正是广东省委、省政府赋予佛山建设制造业创新高地新使命背景下，佛山金融多年以来摸索出的再定位。2022年年初，佛山市金融工作局提出了“有为、专业、创新、合作”的四大工作新理念，明确了打造“大金融、新引擎”的新目标。 落实“有为”，佛山发布了《佛山市金融业落实促进经济平稳增长若干政策措施的工作方案》、《关于支持佛山行业骨干企业开展并购重组做强做大的工作方案》、《佛山市关于进一步提高上市公司质量的实施意见》等多条新政，强化政策引领，并与国开行广东省分行等金融央企签约，为企业上市排忧解难； 围绕“创新”，佛山创新了企业金融服务体系、金融社会治理模式和地方金融发展模式，收获了首贷全链条服务体系、企业上市全周期”陪伴式”服务体系等多项领先成果； 促进“合作”，佛山金融部门与财政局、国资委、政数局、税务局等10多个部门加强交流，与金融机构、交易所等的合作也不断深化，包括联合金融机构开展重大项目融资对接、联合交易所设立资本市场服务基地、联合专业机构开展培训等。 展望未来，不少佛山企业家对下一年企业发展提到的关键词是“信心”。正所谓“兵马未动、粮草先行”，岁末年初，佛山金融积蓄了更强劲的新动能，为金融与实体的良性互动打下了更坚实的基础，为应对各种风险储备了更充分的保障，必将为这份信心贡献更强有力的支撑。
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