【西安日报】2022年03月30日

作者：焦和平，西安市政协委员，西安交通大学法学院教授，陕西省营商环境特约监督员、陕西省人大常委会立法咨询专家

以高效的法治政府建设

打造最优的法治化营商环境

“法治是最好的营商环境。”在法治化营商环境的优化提升中，法治政府建设始终居于主体地位。西安市2020年、2021年连续两年被国家发改委评为“中国营商环境评价标杆城市”，这是对西安市近两年来法治政府建设给予的高度肯定。就我个人观察而言，近两年来西安市的法治政府建设在以下三个方面的举措令人印象深刻：

一是在营造公平竞争的市场环境方面，有效破除市场准入的“玻璃门”，大刀阔斧清理地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍市场公平竞争的各种规定。依法放宽市场准入，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，开展公平竞争和合法性“双审查”。企业开办实现“一窗通办、一日办结”，3小时全流程办结已成常态。

二是在营造便捷高效的数字化政务环境方面，积极推进“一网通办”换代升级，全市政务服务事项网上可办率达到93.3%。研发建设“西安政策通”平台，实现惠企政策“智能推送、免申即享”，累计兑现政策近7000次，拨付资金16.3亿元，惠企政策的时效性和透明度极大提升。推行全流程电子化招投标，全年组织“不见面”开标1700余场次，节约企业交易成本4000余万元。

三是在营造规范透明的投资环境方面，大力简化工程建设审批流程，平均审批时间由388天减少至48天，政府投资、社会投资项目审批时间分别压缩至60和35个工作日。创新实施“西安机会清单”，变“给政策优惠”为“给发展机会”，吸引更多优质主体参与城市建设。

西安的法治政府建设和法治化营商环境提升近两年来取得的成绩值得肯定。“营商环境只有更好，没有最好。”法治政府建设和营商环境优化提升永远在路上，建议今年在法治政府建设上进一步强化政府依法履职、扩大政府决策中的公众参与程度、加强对各类财产平等保护、推动市场监管的公正统一、强化行政机关的重信守诺，坚持为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，更好地激发市场活力和社会创造力，以高效的法治政府建设打造最优的法治化营商环境。

原文刊发于《西安日报》2022年03月30日08专版

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编辑：蒋维捷