湘钢和沙特签下世界上最大海水淡化项目订单；华菱线缆第一批耐火电缆发往黔张常铁路项目工地，助力我国高铁发展；湘电长泵拿下“一带一路”沿线国家巴基斯坦的大订单……春深时节，湘潭市工业战线不断传出好消息，实体经济发展蹄疾步稳。这些成绩的背后，与湘潭持续优化高质量营商环境，扶“龙头”、培产业，巧打“管”“扶”“融”3张服务牌密不可分。 

管——“超级帮办”加快项目落地动工

今年一季度，湘潭阴雨天数之多历史少见，但糟糕的天气阻挡不了位于湘潭经开区湖南商学院北津学院项目的建设进度。“9台塔吊日夜运转，500多名作业人员轮流施工，8栋教学楼已全部封顶，肯定能赶在今年秋季开学前竣工。”项目方湖南铭泰教育投资发展有限公司副总经理郭文艺说，如果不是“承诺制”，项目完成起码延迟3个月。

这个项目起初推进并不顺利，项目方找了多家高校斡旋，最终才花落湖南商学院北津学院。由于立项过程换了“东家”，需要重新开具项目名称变更等证明材料，合作银行才肯放款。怎么办？郭文艺忧心忡忡。

幸运的是，北津学院项目被列为湘潭市第一批签订“承诺制”的项目之一。主管该项目的湘潭经开区承诺，以最快的速度、最便捷的方式加快项目落地，实行“一窗受理、全程代办、一站办结”机制，开通“容缺”“预审”“联审”绿色通道。项目方则承诺，保证提交的资料真实有效，项目设计和审批手续合法合规，接受主管部门在工程质量、文明施工等方面的监督。最终，北津学院项目从一张白纸到项目落地，只用了一个月。

湘潭经开区行政审批局副局长黎明亮说：“‘放、管、服’改革后，下放到园区的审批权限有154项，从项目立项到验收备案，基本形成了管理闭环。在此基础上，推行‘承诺制’后，园区与项目方签订承诺协议，大家敢办事、敢担责了，办事效率提高了一倍。”

去年底，湘潭市举行了第一次“承诺制”集中签约仪式，北津学院等12个重大项目签订了“承诺制”合同，政府成了他们的“超级帮办”，让项目享受到了“管家式”服务，落地进度明显加快。继第一批12个项目纳入“承诺制”后，湘潭市目前又有盘龙生态小镇旅游项目（中国杜鹃花博物馆）等多家业主单位，陆续提出希望加入“承诺制”办理流程。 

扶——10年扶培路解决百余道难题惠千家企业

3月29日，湘潭市推进制造强市暨“千百扶培”行动动员会如期召开，吹响企业帮扶集结号。企业扶培工作，湘潭坚持了10年。

“我是山东人，前面5任总经理也都来自北方，不适应这里潮湿阴冷的气候，经常感冒生病。联点帮扶干部叮嘱我要备些五积散和参苏丸防治感冒，这种无微不至的关怀让我很受感动。”湘潭金锣文瑞食品有限公司总经理李文斌说。更让李文斌感动的是，企业的“心病”最近也得到解决。

该企业前身是湘潭市肉联厂，改制之初养活600多职工成为头等大事，企业一心扑在抓生产经营上，忽略了土地证的办理。去年企业提出办理土地证的问题后，联点帮扶部门立即召开现场办公会，很快帮助企业拿到了土地证。“当地政府的持续帮扶，使企业扭亏为盈，我们从2012年开始每年上缴税收1000万元以上。”李文斌说。

数据为证：去年，湘潭市全年开展市级层面帮扶100家；县市区和园区帮扶1000家；市本级36位市领导、58个市直部门共帮扶100家重点企业，市本级挂号为企业解决各类复杂问题108个。在帮扶企业的10年里，当地政府强的是服务本领，树的是企业发展信心。 

融——“三长”联动融贷近40亿元助企业成长

今年以来，湘潭当地银行的行长们频繁行动，不断为实体经济发展注入新鲜“血液”。工商银行湘潭分行向步步高主推供应链融资，融资额度达13亿元；农行湘潭分行向新能源民营企业进行信贷“输血”，向企业投放了3000万元流动资金贷款，该企业有望今年实现产值8亿元；华融湘江银行湘潭分行筛选出了345家“白名单”企业，并对其授信……

中小微企业融资难、融资贵一直是个“瓶颈”。湘潭创新推出“产业链链长+产业联盟盟长+牵头银行行长”的“三长”联动工作机制，促进政、企、银深度合作，金融服务开始脱虚向实。据统计，自“三长”联动机制实行以来，湘潭市新增企业贷款161户、贷款39.75亿元，小微企业贷款平均利率为6.75%，有力支持了实体经济发展。去年，湘潭市“三长”联动破解实体经济融资难的经验做法，受到了国务院办公厅的推介表彰。

目前，“三长”联动促政、企、银深度合作成大发展之势，湘潭16个产业联盟入盟企业达到976家。企业“朋友圈”大了，“三长”搭起来的平台宽了，产业本地配套率也提升了，该市风电产业链本地配套率达到51.4%，汽车产业本地配套率达32%。湘潭市一位产业联盟盟长告诉记者：“提升本地配套率，是增强企业自身造血功能，比直接融资还要好。”