今年以来，湘潭高新区深化“放管服”改革，找准服务企业着力点，针对项目落地难、审批难、施工难等突出问题，不断创新服务举措，围绕企业开办、开工报建、生产经营等关键环节“一件事”推出全生命周期“管家式”服务，实现政务服务提质提效，助力市场主体“纾困增效”，进一步增强了市场主体的幸福感和满意度。
湘潭高新区政务服务大厅。
企业开办推行“贴心三办”
一是设立专区专窗实行企业开办“一站办”。区政务服务大厅设立企业开办一站式服务专区，健全全过程服务功能，实行企业开办一窗通办、一网通办，集成企业设立登记、印章刻制、涉税业务、社保医保登记、住房公积金缴存登记、银行账户开户6个环节为一件事，申请资料从23份压缩至6份，审批办结时限压缩在0.5个工作日内。
二是提供全程帮代办实现企业开办“无忧办”。为招商引资重点项目，通过购买服务提供企业开办、项目审批等全过程代办服务，针对来厅现场开办市场主体的群众，实行“一窗通办”“全程电子化”，提供贴心服务，大厅服务专员现场提供业务咨询、全程网办、事后跟踪协调等全流程帮代办服务。同时，积极推行银行免费开户和“邮寄办”，为所有新开办企业免费提供四枚公章、“企业开办大礼包”等。截至10月底，全区累计免费发放印章和大礼包1484套，为企业节约成本45万元。
湘潭高新区政务服务驿站。
三是建立服务驿站实现企业开办“就近办”。在金荣湘潭国际工业园、家家美建材广场等地设立政务服务驿站，将政务服务前移至工业园区、商圈楼宇、大市场，组建“全心全驿”服务队。驿站聚焦企业高频服务事项，常态提供政策解读、市场准入、投资建设、项目申报、社会保障、财税、金融、人才服务等增值服务，最大程度满足企业就近能办、多点可办、少跑快办。截至10月底，湘潭高新区全年新增市场主体4219户，其中企业开办新增1484户，同比增长137%，推动“个转企”注册登记全流程事项无障碍、超快速办理，全市首家个转企在高新区办理，完成“个转企”24户，全区市场主体增速、新增企业占比都位居全市第一。
项目审批实施“集成极简”
一是实施产业项目“闭环”审批。建立“闭环”审批“1+N”制度体系(“1”即改革方案，“N”即容缺审批、限时办结、联席会议、并联办理服务机制)，梳理项目报建“一图三单”，编制项目报建“一件事一次办”全链条集成服务手册，实现流程再优、材料再减(申报材料精简35%)、事项再明、时限再缩(社会投资类项目报建总审批时限压缩至27-29个工作日)。近两年高新区产业项目“闭环”审批涉及项目50个，为项目开工平均抢早了6个月。
二是探索“容缺审批+拿地即开工”服务模式。在全市率先出台“拿地即开工”实施方案，配套建立“一单一册一员一会”服务机制(入园“一张清单告知单”、项目报建“一件事一次办”全链条集成服务手册、一个服务专员全程帮代办、一个联席会议协调调度解难题)。为湖南卓润生物科技有限公司、湖南亚辉龙生物科技有限公司等32个项目实现容缺审批，促成16个项目实现“拿地即开工”，中南高科湘潭智造产业园项目仅用13个工作日完成用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段审批办证，1年时间实现了项目竣工投产。
三是推行并联办、极简审、联合验。出台“并联办”制度，采用以规划预审意见代替工规证容缺办理施工许可，采用质量监督手续与施工许可、人防易地手续与工规许可并联办理，采取分阶段审查施工图、分阶段办理施工许可，促项目早开工。实施涉企经营许可事项“告知承诺”极简审批，执行“一事一标准”，已办理涉企告知承诺制事项67件。推出竣工验收“一件事”、验收事项“四合一”等改革创新举措，实现“一站受理，联合验收”，有效推动“竣工即办证”，今年完成了伊索尔、金荣二期奥托斯等14个项目的联合验收，一次性验收通过率100%，平均办理时间为5个工作日，较承诺时限提速了50%。
四是推行重点项目”管家式“服务。采取“专员+代办”的模式，指定专人一对一负责跟踪、指导企业做好审批报批业务，做到审批1个事项时，同步延伸指导后续审批事项。对重点项目挂图作战，主动协调，帮助企业简化手续、优化流程，及时解决审批过程中遇到的问题。
生产经营服务“一管到底”
一是摸清“四张清单”，问需于企。湘潭高新区出台了《“纾困增效”专项帮扶行动实施方案》，全区143名干部联点663家企业，实现精准服务企业全覆盖，全面摸清助企纾困增效“四张清单”(产品清单、销售清单、问题清单、技术清单)，主动融入到企业的生产经营、研发销售等关键工作中，全面了解企业的所需、所急、所想、所盼，建立“诉求问题交办制”和“清单管理销号制”，共交办11批288个困难诉求，目前已销号279个，销号率达到了97%。
政务服务“便民惠企”进企业活动。
二是兑现“惠企政策”，送策至企。每月开展政务服务“便民惠企基层行”进企业活动，零距离给企业送服务、送政策、送平台。开设高新政务“云课堂”，就办事流程、惠企政策、便民服务信息进行短视频、直播推广。编印高新区惠企政策口袋书，归集税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障等方面优惠政策信息。开展百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，精准高效推送惠企政策，引导市场主体充分享受政策红利，确保惠企政策兑现到位。1-10月，兑现项目扶持、政策资金企业奖励和补贴9871.93万元，涉及企业40家，兑现上市培育、项目奖励和补贴资金2132万元，惠及企业201家;办理企业留抵退税7.59亿元，小微企业“免申即享”免征增值税费合计2.6亿元，企业所得税减免税额6.47亿元。
三是强化“要素保障”，全心助企。重点加大金融支持力度，为企业提供银企对接精准服务，加大普惠金融信贷投放力度，增加小微企业“首贷”，编制企业服务手册。重点培育壮大高新技术企业阵营，为园区企业提供便捷科技公共服务，全力服务企业争资争项，积极推进产学研合作，引导高校专家进园区，提升企业解决技术难题的效果。重点对创业就业、人才招聘、失业就业保险补贴等方面给予保障支持，帮助企业解决好人才安置落户、随迁子女入学、社保手续办理等问题。解决福寿堂二期、瑞湘环保等厂房办证历史遗留问题18个;举办10余场专场招聘会，为屹丰集团、永霏特种防护、金杯电工等园区企业成功招聘900多人。联合金融机构推出适合园区企业的各类产品，通过信易贷帮助企业累计获得授信50.7亿元;通过信用贷、税易贷帮助33家中小企业获得授信贷款11260万元;通过续贷平台累计为32家企业提供2.6亿元短期资金支持，帮助企业节约利息支出800多万元。争取国省市转移支付项目资金6694.74万元，组织18家企业申报设备中央购置贴息贷款，湘钢、金杯电工等4家批贷款共计2.17亿元。分级分类培育24家企业，有12家被列入省级上市后备企业库。(颜玮 黄雯群)
