打造优质营商环境的“启东名片”

市委十三届六次全体会议提出“实施‘2330’改革的主体内容，包括：

●一为“2”，即2个工作日内完成开办企业

●二为“3”，即3个工作日内完成不动产登记

●三为“30”，即30个工作日内完成一般工业项目从立项到施工许可

设立企业开办一站式服务专区

审批服务人员进企释疑解难

再次刷新的“启东速度”

7月22日，江苏紫琅汽车集团负责人正在谋划下一步建设方案，回忆起拿到建筑工程施工许可证的那一天，禁不住由衷夸赞市行政审批局的工作效率：“有了他们的全力支持，‘紫琅’项目才能提前在启东‘落地生根’。”

“紫琅汽车”是一家专业生产新能源客车全铝车身及铝合金仓门的节能减排型企业。为加快该项目尽早投产，市行政审批局特事特办，促成该公司在20个自然日内拿到了建筑工程施工许可证。该审批流程，再次刷新了此项全流程审批的“启东速度”。

紫琅项目审批领跑“启东速度”，源于市委十三届六次全体会议提出的“实施‘2330’改革，优化不见面审批（服务），不断提升营商环境指数”工作要求。

“打造审批品牌，加快‘启东速度’，优化营商环境，服务建设大局！”市行政审批局面对新挑战，立即闻风而动，上下齐心，明确改革目标，攻坚改革难点，在梳理审批服务的堵点、痛点后，出台了《启东市行政审批局攻坚“2330”改革暨“走百企服务行”实施意见》,进而以此为引领，致力在开办企业、项目建设两大领域，不断优化流程，压缩时限，精减材料，通过持续推行“一窗受理、综合预审、并联审批”等举措，将“2330”改革全面落到实处，取得了一系列令人欣喜的改革成效。

破冰前行的稳健脚步

为加快推进实现“2330”改革目标，市行政审批局以不进则退的勇气，实施了一系列改革“组合拳”。

精简审批环节。将开办企业原6个环节精简为4个环节、建设项目审批原一般14个环节最少精简为9个环节。

压缩审批时限。将开办企业每个环节和建设项目审批中的“立项”“用地规划许可”“合同备案”等改成即办件。将建设项目审批中的“多评合一”“多图联审”“建设工程规划许可”等6个环节，平均压缩时限2~5个工作日。

共享申请材料。推广使用“全链通”平台，实行企业开办“一表制”和各审批环节材料共享。推进“省级投资、建筑市场两大监管平台”数据共享应用，对相关采集数据一次提交、内部共享。

推行一窗受理。设立“开办企业一站式服务专区”，将投资建设项目实行“分类一窗受理”，并分别设立3个综合窗口，初步实现分类一窗受理及发证。

实施容缺审批。上半年，市行政审批局在国家法规许可范围内，为企业开办领域容缺审批办件20件，在不动产登记领域容缺受理138件，在施工许可领域容缺审批26件，助推重大项目快速办理。

拓宽“不见面”模式。开办企业实行“全链通”；备案类立项、环评和施工许可等均可在网上提交申请和不见面审批办结。“不动产登记+金融服务+互联网”模式实现不动产登记证明电子化，市民可“零跑动”办理业务。

“‘2330’改革，是要让更多的企业和百姓尽享政府愈加优质完善的营商环境，为达此目标，我们还倾力为服务对象提供专业化免费代办帮办和‘主动上门服务’，并通过动真格跟踪督办，让行政审批为经济繁荣、百姓安康作出更大贡献。”市行政审批局局长杜国华如是表达半年来全系统上下所作出的努力。

数据折射的改革成果

市行政审批局提供的一组硬数据，较好展现了“2330”改革初步成果：上半年，全市共办理企业营业执照1482份，平均审批用时1.5个工作日，最短仅0.5个工作日；共办理不动产交易登记1423件，最短用时仅0.5个工作日，平均审批用时2.5个工作日；全市范围内共办理工业类工程建设项目施工许可证74个，从立项至施工许可平均审批用时25.8个工作日，最短审批用时仅14个工作日。

以上成果，显现的是市行政审批局在去年全面实现“2440”改革目标的基础上，再次不断提升的审批工作与服务效率。仅与去年同期相比，开办企业全流程审批在2个和1个工作日内完成的，占比分别上升了15%、300%；不动产登记3个工作日完成全面常态化，“60分钟出证”已成南通及至全省行政审批领域“启东名片”；投资建设项目即办件占比增长16.3%，一般工业项目30个工作日内完成全流程审批的占比提升80%。以上三个领域不见面审批办件量同比又分别提升了18.4%、19.3%、13%。还先后在走访服务药明康德、喆瀚数码等45个重特大项目，“问诊式”解决企业项目审批中12个存在问题，跟踪协调解决8个问题的过程中，为药明康德、紫琅汽车等多个重大项目量身定制了个性化项目服务手册。

看似枯燥的数据，折射的是不断优化的营商环境。今年以来，市行政审批局每月通过第三方机构对政务服务满意度进行电话测评，上半年，共回访企业（经办人）2342个、办事群众5227名，平均满意率达99.5%。

（姜斌 刘嘉怡 秦娣娣）