江西发放创业担保贷款2109亿元 稳定和带动就业640万人次

10月13日，记者从省就业创业服务中心获悉，今年前9个月，全省共发放创业担保贷款284.3亿元，同比增长53.65%。截至2023年9月底，全省发放创业担保贷款2109亿元，位列全国第一。“扶上马送一程”，我省优先配置创业担保贷款等多种资源，为江西培育一批成长型民营经营主体。

“贷”动创业促就业。这些成长起来的经营主体，能够快速“反哺”社会，促进当地就业，推动经济发展。据了解，截至目前，我省累计扶持个人创业156万人次，稳定和带动就业640万人次。以创业促进就业，我省创业担保贷款工作取得显著成效。

提供资金支持 扶持企业成长

解决企业燃眉之急

近年来，我省得到创业担保贷款帮扶的企业有很多，从事中药饮片加工炮制的江西弘康中药饮片有限公司是其中之一。经过多年积累与发展，该公司已拥有一批熟悉樟帮传统中药饮片的加工炮制专家和老药工，吸纳了大批中医药院校毕业生就业。

2020年春节期间，受新冠疫情影响，该公司面临复工率低、原材料供给不足、融资难等方面的难题和挑战。樟树市政府相关部门把创业担保贷款政策带到该公司，并协调银行为其开辟绿色通道，使该公司获得创业担保贷款300万元。同时，工作人员告知：如果企业能够及时还款、稳定经营，并能有效带动就业，可享受最多3轮的政策扶持。如今，该企业已获得2轮创业担保贷款资金支持。

这笔创业担保贷款是及时雨，是“救命药”。有了这笔贷款，公司加大了检验检测仪器设备的投入，扩大原材料采购，加快了复工复产进程。

“感谢政府部门如此支持民营企业，在最困难的时候帮助我们解决燃眉之急。对于未来的发展，我们信心十足。”谈起创业担保贷款，该公司创始人龚海平心中充满了感激。

助村民家门口增收 培养年轻创业者

在家门口就能找工作

民生为本，就业优先。通过创业担保贷款，不仅能扶持企业成长，还能促进当地居民就业。

张阿姨是一名家庭主妇，平时就在家里做饭带小孩，无收入来源。但自从村民陈小红回乡创业后，改变了她的现状。

陈小红是分宜县凤阳镇农民，2001年到福建打工，结识了一名卖麒麟西瓜的朋友。经过两年实践，他掌握了麒麟西瓜种植技术，回到分宜县创业。经试种积累了经验后，陈小红的种植规模不断扩大并带动56户建档立卡贫困户成功脱贫。陈小红也被评为全国劳动模范、全省返乡农民工创业先进个人，被当地老百姓誉为“西瓜大王”。

陈小红的西瓜种植基地

种植规模扩大后，陈小红遇到了资金上的难题。2020年，他向分宜县就业部门申请高层次人才创业贴息贷款。分宜县将项目上报省就业创业服务中心；不久后，省就业创业服务中心工作人员赴分宜县开展贷前调查，100万元无抵押、无担保、全贴息高层次人才创业担保贷款很快获批。

陈小红抓住有利时机，扩大公司经营规模。如今，其公司的西瓜种植面积达1260亩，年总产值达1600余万元。

此外，陈小红积极带动当地村民种植西瓜。截至2022年，陈小红所在地合作社西瓜种植面积为7万余亩，年总产值6亿多元，带动3500余户共1万多名农民就业。“现在不但能顾家，关键是还能有一份稳定的收入。”在陈小红的带领下，村民的收入和生活质量得到了显著提升。

给年轻人提供就业选择

“造血式”的创业担保贷款带动创业促就业，产生了以点带面的惠民效应。

左智亮是鹰潭市余江区一名创业者，从一个电商小贩到省级服务龙头企业负责人，他走过了艰苦的历程。如今，左智亮的企业为当地提供了160余个就业岗位。

左智亮公司的生产线

2002年，左智亮考入南昌大学，就读计算机科学与技术专业。2004年暑假，左智亮与电商结缘。之后，他回余江老家成立商贸公司，2012年成立快递公司，2014年公司落户余江工业园区，成为省电子商务示范企业和省级服务龙头企业。

2015年以后，左智亮从单纯的电商销售向产销一体化发展，投资足部护理品生产线。由于公司进驻园区，征地及建办公场所等资金投入大，向银行贷了不少款。现在，他想投资生产线并再向银行借贷未果。关键时刻，余江区就业部门向他伸出援手，为他审批创业贷款300万元，之后继续扶持他500万元。左智亮用这些钱，成立了职业培训学校，注册了“余满园”品牌，将余江的农产品上线销售。

“我们提供的就业岗位有一线工人，也有电商从业者，给年轻人提供的岗位偏多。”10月13日，左智亮告诉记者，他的公司也因此培养了很多年轻创业者。

推动创业担保贷款政策落实落细

怎样让财政贴息的创业担保贷款政策落到实处？省人社厅创业金融服务处相关负责人表示，今年以来，我省以创业担保贷款作为重要抓手，通过三方面扎实推进创业促进就业工作。

稳定发放，加大政策吸引力。创业担保贷款作为2023年省政府十项民生实事之首，在明确全年工作计划指标的同时，加大了个人创业担保贷款政策支持力度，对今年新签订借款合同(含续贷新发放)的个人创业担保贷款，涉及高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人6类群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，其他群体原需个人承担利息部分的50%予以免除。省人社厅将计划分解到各设区市，并细化相关政策操作，推动贷款规模稳中有进发展。1—9月，全省创业担保贷款扶持六类重点群体创业5.2万人次，发放贷款89.7亿元，同比增长106.2%。

优化流程，推进服务创新力。在省本级、南昌市、鹰潭市、景德镇市推进“探索创业担保贷款市场信用担保模式”改革试点，依托“赣金普惠”平台，与省农信社的综合信用评级模块搭建，根据创业者信用评级逐步免除贷款担保要求，并引入省融资担保集团在全省推广风险分担机制，推进创业担保贷款稳定健康发展。以落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》为契机，提出“30万元以内全面实施简易审批制度”“提前15个工作日完成‘无还本续贷’审批手续”的服务举措，进一步精简贷款审批流程、畅通续贷审批手续。

延伸链条，扩大政策影响力。聚焦高校毕业生、乡村创业人员等创业担保贷款服务对象，集成人社部门创业培训、创业补贴、创业孵化、创业指导等各项政策，联合中国就业培训技术指导中心，组织知名创业指导专家，通过主题宣讲、互动交流、巡诊指导等方式，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业创新，开展两期创业担保贷款“跟踪指导助力行动”(江西站)专场活动，向江西的创业者和小微企业提供有益、有力、有效的跟踪指导服务，活动吸引了10个省份人社部门的相关负责人现场观摩。

文／图 江南都市报全媒体记者陈远路