在基层，职能部门发现违建不难，但拆违建太难。
文 | 王煜
4月29日下午，湖南省长沙市望城区一栋居民自建房倒塌，截至昨日（5月3日）晚间，事故共造成2人死亡、37人失联，被困23人中已有9人获救。11名涉案人员被警方刑事拘留，其中9人已被检察机关批准逮捕。
黄金72小时已过但救援未停
5月3日凌晨4时15分许，事故发生近88小时后，第九名被困者获救。获救女子生命体征平稳，已被紧急送往医院。
消防救援人员介绍，获救女子曾多次敲击物体向外界传递信号，救援人员一直在通过生命探测仪器、人工搜寻等方式寻找她的准确位置。
长沙居民自建房倒塌后近88小时第九名被困者获救。图源：新华社
目前，9名获救者均在医院接受治疗。他们均被房屋坍塌重物压伤，导致全身多处皮肤软组织不同程度损伤，有一名伤员有全身多处严重挤压伤和脏器的损伤。除该名重症伤员暂未脱离危险期外，其他伤员生命体征平稳。医疗部门采取一人一策的方案，全力救治。
5月2日晚间，技术人员与消防救援人员在搜寻幸存者时发现两名人员，经过现场医疗救护人员确认，他们已没有生命迹象。救援人员尝试将其移出现场，但发现其被重物压住无法移动。
5月3日晚间的事故新闻发布会上披露：下一步，救援工作将根据现场救援情况，及时调整搜救方案，在防止次生灾害的同时，对倒塌建筑的构建物逐层剥离，同步进行生命体征探测，做到“剥离一层、探测一遍”，争分夺秒拯救生命，绝不停止救援努力，绝不放过任何一个挽救生命的机会。在此基础上，完善诉求收集、解决有效机制，继续全力以赴做好善后处置等各项工作。
5月2日凌晨，救援人员用生命探测仪器寻找被困人员。图源：中新社
更早的新闻发布会上，有媒体提出：“为何不采取大型设备起吊、挖掘（俗称‘揭盖子’）方式进行救援？”湖南大学土木工程学院教授、现场应急救援专家组副组长陈大川对此解释称：根据消防部门救援的规则，黄金救援72小时期间，只要有任何幸存者的迹象，就不能采用大型机械设备作业；72小时之后，如果仍有幸存者未救出，也不能采用大型机械设备作业，避免造成二次伤害。
追责调查正在开展
经初步调查，倒塌房屋系居民自建房，共8层，其中1楼为门面，2楼为饭店，3楼为放映咖啡馆，4、5、6楼为家庭旅馆，7、8楼为自住房。据了解，该自建房2012年建为6层，2018年加建到8层，承租户对房屋有不同程度结构改动。房屋倒塌具体原因正在调查中。
长沙“4·29”居民自建房倒塌事故现场。图源：湖南消防
倒塌事故发生后，长沙公安机关迅速成立专案组立案侦查。
公安机关查明：房主吴某勇和设计施工负责人龙某恺、任某生、薛某棕4人在该起事故中涉嫌重大责任事故罪。
公安机关还查明：今年4月13日，湖南湘大工程检测有限公司（法人代表：谭某，公司性质：私营，注册地：望城区月亮岛街道）对该自建房家庭旅馆4、5、6楼进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，公司法人代表谭某及技术人员宁某、汤某、刘某、龚某5人涉嫌提供虚假证明文件罪。
5月1日，公安机关对上述9人予以刑事拘留；5月3人，9人被检察机关依法批准逮捕。
另外，5月3日，长沙市公安局又发布警情通报称：在事故中，吴某生、凌某兴参与该自建房违规改造，涉嫌重大责任事故罪，公安机关依法对上述2人予以刑事拘留。
泉州欣佳酒店坍塌事故救援现场。图源：中新社
长沙这次事故，不禁让人想起两年多前另一起类似的悲剧：
2020年3月7日，泉州市鲤城区欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、50人不同程度受伤。该酒店系当地新冠疫情防控工作中的外来人员集中隔离健康观察点。
调查结果显示，坍塌的欣佳酒店从2012年地基开挖的第一天起，就是一栋违法建筑。2016年，酒店又进行违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间。这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。
在未批先建、消防审批、公安审批等多个环节中，酒店实际控制人向国家公职人员行贿，致使这栋危险的违建得以一直存在并运营。
2021年10月17日，法院一审公开宣判：对欣佳酒店实际控制人杨金锵以重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪、行贿罪数罪并罚，判处有期徒刑二十年，并处罚金人民币二百二十万元；对其余12名同案被告人分别判处十三年至二年六个月不等有期徒刑，并对其中部分被告人并处罚金。对张汉辉等7名原公职人员被告人以受贿等罪分别判处六年八个月至二年不等有期徒刑，并处罚金。
长沙的这起自建房倒塌事故中是否也涉及监管部门的失职？这有待进一步调查。
长沙望城区一位基层干部对媒体记者坦言：自建房违建存在巨大安全隐患，相关部门并非没有意识到。这位干部说，在基层，职能部门发现违建不难，但拆违建太难。据介绍，目前长沙全市机关干部都已取消五一假期，包括街镇基层都在全域摸排自建房和临建隐患。
5月1日下午，住房和城乡建设部在湖南长沙设主会场召开视频会议，要求各地认真吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，对房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。
此前一天，应急管理部部长黄明主持召开视频调度会议，强调要深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。
资料来源：新华社、中新社、央视、长沙晚报、中国青年报
发布于：上海