党的二十大报告明确提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

数字赋能政务服务“加速度”，更好实现“数据多跑路，群众少跑腿”。“一网通办”就是为了更好解决办事跑腿难题，融合线上、线下、指尖、终端等方式广泛开展政务服务事项。不久前，《惠州市提升政务服务优化营商环境十项措施》出台，提出深入拓展“一网通办”，深化“放管服”与“一网通办”有机融合，实现政务服务一次办、就近办、指尖办、快速办，“精准推送”便民惠企政策等措施，为企业和群众提供更高效政务服务，推动政策快速落地兑现。

“今年，我们深化‘一网通办’主动办、精准办，让更多企业和群众实现‘免申即享’，努力实现‘人找政策’向‘政策找人’转变。”市政务服务数据管理局相关负责人介绍，将结合惠州实际落实打造“一网通办·惠服务”，实现政府服务集约化智能化的工作要求，在一体化在线政务服务平台的基础上，上线更多前端服务及场景应用，擦亮“惠服务”品牌。

惠州日报记者黄宇翔 通讯员龙融心 摄。

一网通办

企业开办一个工作日办结

人不在惠州，只要上网或用手机进行一表填报，一次申请办理多个事项，不仅能在异地申请在惠开办企业，或许一个工作日内营业执照就能办下来。这是企业开办“一网通办”服务带来的便利，在惠申请开公司已经不受时间、地点约束。

依托广东全面深化“数字政府2.0”建设，惠州积极与省政务服务网进行无缝对接，实现省、市、县、镇、村五级多类涉企事项和涉民生事项均可在政务服务网站统一办理。目前，惠州近33万项政务服务事项可实现网办，可网办率为100%，极大方便了企业与群众就近办、一次办。同时，惠州在“粤商通”涉企移动政务服务平台定制开发惠州服务专区，上线开办企业、年报填写、消防自查、企业诉求响应等600余项高频服务，实现一站办、免证办。

以数据无缝对接省政务服务网站为基础，惠州持续压缩企业开办环节、时间和成本，提升企业开办“一网通办”服务效能，在各级政务服务中心及市场监督窗口全面部署“惠州市企业开办一网通办自助服务平台”及“粤商通”APP推广应用工作，实现商事登记服务从线下大厅到指尖全覆盖。

目前，企业开办“一网通办”服务覆盖惠州全市，实现商事登记、公章刻制、发票申领和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等多个事项“一站式服务”，企业开办全流程“一次办好”，一个工作日办结，新设立企业仅需4个小时即可领取营业执照。

为提升企业开办便利度，惠州探索实施“证照联办”，推出基于8张许可证范围的11个“一件事”服务，完成食品经营备案、食品生产许可证核发等多个许可事项的联办服务。

惠州还大力推行企业网上办理和应用电子证照，避免办事人频繁带着各种纸质证照奔波，让企业和群众“少填、少报、少跑”。数据显示，今年1～8月，我市企业网办率为84.64%；截至8月31日，我市累计签发电子证照3857万张（含省统签）。

免申即享

政策主动找企业和群众

不久前，惠州78133名80周岁以上长者实现高龄津贴“精准直达”“免申即享”服务。

“免申即享”是推进“一网通办”改革的一项重要举措。今年以来，市政务服务数据管理局创新“惠服务”模式，建设惠民利企政策库，联合多部门开展“主动办”“精准办”，变“企业群众找政策”为“政策找企业群众”，切实提升企业和群众的获得感。

通过惠企利民政策汇聚、修订、下架、发布、推送等管理模式，市政务服务数据管理局面向全市建立惠企利民政策库，公示公开全市惠企利民政策及相应兑现指南，多部门协同打造主题服务专区，将政务大数据中心法人、自然人“两人”基准档案与政策兑现条件相结合，主动匹配群众和企业需求，建立办理条件智能匹配模型，实现政策主动精准送达群众和企业，推动政务服务由“搭平台，等群众走进来”到“主动办，让服务走出去”的转变。

“目前，我们正开展‘主动办’服务，将相关政策精准推送给特定群体。例如，我们与市民政局主导建设了高龄津贴特色主题库，并将我市第一批符合条件的目标群体数据推送至民政部门，符合条件的长者就可实现高龄津贴免申即享。”市政务服务数据管理局审批协调服务科负责人介绍，“这解决了很多有高龄老人家庭的难题，他们不用担心去哪办、怎么办。”

据悉，市政务服务数据管理局将继续收集涉法人和自然人政策，通过“主动推送”与“精准推送”相结合方式，持续为群众、企业提供政策的主动告知服务，实现更多政策优惠“送上门”，补贴优惠“免申即享”。

市政务服务数据管理局还将创新数字化赋能“惠服务·惠帮办”服务，搭建群众、企业与帮代办在线便捷沟通渠道，实现帮代办工作全流程台账化管理；推行服务事项无人干预自动审批的“惠服务·智惠批”专项应用，实现不见面审批、当场办结、立等可取，减少企业群众现场办事时间；加强“惠服务·一件事”服务，强化申办受理系统、电子证照、网络核验、电子印章和综合窗口支撑，办事外循环变为审批内循环，串联审批变为并联审批，实现全流程集成办理、分情形深度便民。

◎记者手记

“政策找人”提高为民为企服务精度

“大数据时代，让数据跑路代替群众跑腿。”这句众人耳熟能详的话，落到企业与群众具体办事感受中，考验的是城市政务服务“一网通办”的质量与效能。

今年市政府工作报告提出，要进一步深化“放管服”改革，推动政府工作从方便行政管理向方便群众企业办事转变，提升政务服务质效，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力、助推高质量发展。

政务服务升级一小步，惠企利民迈出一大步。惠州在深化“一网办”工作中，提升“一次办”“就近办”“指尖办”“终端办”服务效率，开展“主动办”“精准办”“惠帮办”等精确服务，探索“企业群众找政策”向“政策找企业群众”转变的服务方式，提升了企业和群众的获得感。

从“人找政策”到“政策找人”，折射出的不仅是职能部门为企为民政务服务精度的优化升级，更彰显出政府服务理念由“要我服务”向“我要服务”的深刻转变。这种转变，实质上是政府从管理型向服务型的转变，从被动服务向主动作为的转变。

来源：惠州日报

采写：记者李向英 通讯员尚劲 张金金