好的营商环境就是生产力、竞争力。
一座城市营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票。数据显示，2012年，毕节市市场主体数为11.56万户。经过10年的不断培育壮大，截至今年上半年，毕节全市市场主体已发展至60.29万户，整整翻了5倍。
△金沙经开区工业园区
党的十八大以来，毕节市始终坚持刀刃向内，做到动真碰硬，力破堵点痛点难点，聚焦“高效办成一件事”和深化业务办理全流程革命性再造，建立健全营商环境系列长效机制，持续打造“贵人服务·毕须办”政务服务品牌，切实激发市场主体活力和创造力，全力打造一流营商环境。
“毕节，我来对了”
“以前都说‘投资不到山海关，项目不到云贵川’。在毕节的贴心服务及其独有的优势吸引下，最终我还是决定从广州来毕节发展。”
“毕节的投资环境非常好，愿意继续在毕节投资。”
“我们公司入驻以来，得到了政府的大力支持和帮助，公司发展实现稳步提升。”
……
一句句发自肺腑的话语背后，是一个个毕节在持续优化营商环境这条路上的动人故事。
△毕节明月工艺美术有限公司生产车间
2020年10月，广州市荔湾区组织部分企业家到七星关投资考察，其中就有现在毕节明月工艺美术有限公司总经理王冬阳。而当时，王冬阳并没有投资意向。
考察结束没过几天，七星关区投资促进局再次到东莞开展招商推介。
11月23日，王冬阳带领团队悄悄来到毕节考察，可直到考察快要结束了也没定下来。临走时，他们在路边随便找了一家火锅店打算吃了饭就返程。
等菜间歇，火锅店对面的七星关区柏杨林街道就业服务中心滚动的招工信息电子屏，引起了王冬阳的注意。走进就业服务中心，工作人员李海霞热情地接待了王冬阳，在不知道王冬阳的具体身份的情况下，将有关政策及企业用工需求介绍得十分详细。
正是这次“偶遇”，刷新了王冬阳对毕节营商环境的认识。回到火锅店，他和团队其他成员商量后，“就定七星关了！”
“毕节政府的主动服务，让我切实感受到‘贵人服务’不是一句口号。不管遇到什么发展难题，只需一个电话，相关工作人员就会亲自上门，1小时内就会解决或答复。”
王冬阳告诉记者：“前段时间，我们需要扩大生产急需一个新厂房。电话一打过去，毕节高新区主任吴学静就立马赶到公司，现场办公，二十分钟就帮解决了问题。我真的太满意了。”
他说：“事实证明，我当初的决定是对的，来对了！”据介绍，毕节先后制定出台了《毕节市打造“贵人服务”品牌优化营商环境三年行动计划实施方案（2021－2023年）》《毕节市打造“贵人服务”品牌实施方案》等文件，建立健全全生命周期免费代办服务、“三级联动”服务项目落地推进、“贵人服务·毕须办”挂牌服务、“好差评”电话回访、“典型案例”定期通报等机制。
在毕节，每个企业都明确了“一对一”服务人员。截至目前，毕节市已对全市7.29万个企业开展主动服务、靠前服务，并建立走访服务台账。
打好优化营商环境工作机制建设“组合拳”
建立长效的工作机制，是优化营商环境工作持续向好开展的基础，是让市场主体健康有序发展的有力保障。
市优化营商环境工作领导小组办公室副主任、市投资促进局副局长吕勇介绍，毕节立足更高标准优化营商环境，通过扎实有力的五项举措打好优化营商环境工作机制建设“组合拳”。
△市政务服务中心企业洽谈服务区
毕节市委、市政府设立营商环境建设专班，建立“市领导统筹+市营商办调度+部门及县市区落实”工作调度机制，构建联动配合、协同推进“全市一盘棋”格局；通过建立明察暗访机制、推行义务监督机制、完善投诉处理机制，力破营商环境工作的堵点痛点，着力构建“亲”“清”政商关系；通过开展“干部作风教育大整顿”行动、实施“毕节市党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治”行动，切实转变作风，切断利益链条，让市场主体轻装上阵；建立解剖培训机制、建立指标会商机制，提升能力打造一流队伍；督考问效，压实责任狠抓优化提升。在全省率先出台《毕节市优化营商环境动态跟踪考核办法》基础上，2021年制定《毕节市2021年产业大招商及营商环境工作评价运用办法》，有力推动了营商环境优化提升。
机制顺，工作优。2021年，在全省第三方评估结果中，毕节市2021年营商环境综合排名全省第三，取得大幅跃升。
“四减一降”服务开办企业“当日办结”
“近年来，毕节聚焦‘四减一降一便利一提升’核心要素，打造服务效率更高、管理更规范、市场更具活力、综合成本更佳的营商环境。”吕勇介绍。
市、县两级对“开办企业服务”涉及的办理营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记<社保和医保>、住房公积金缴存登记、预约银行开户等7个环节进行统筹整合，最大限度压减企业开办流程和材料，在全省率先创新形成“四减一降”服务开办企业集成套餐，企业开办时间由原来的2.5个工作日压减至“当日办结”。
△市民在市政务服务中心办理业务
截至目前，全市已累计通过“当日办结”新设立企业1.1万户。
减环节，打造便利服务。申请人直接到开办企业集成服务窗口申请，只取一个号、只到一个窗，前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出证，形成“六合一”服务模式实现多环节并联审批。截至今年7月27日，市级纳入“一窗”事项达97.87％。
减材料，打造精准服务。整合关联表单，推行“一表填报”制度，精准推动审批办理再“瘦身”，将营业执照、住所证明、身份证等材料实行“一次提交、部门共享”，取消重复材料；使用贵州政务服务网证照库调用查验，实现“无纸化”“零见面”办理。
减时间，打造快捷服务。套餐集成后，申请材料齐全，符合法定形式，符合受理要求的，实名认证后，根据企业选择需求，企业登记只需半小时，印章刻制备案只需1小时，申领发票、员工参保登记、住房公积金缴存登记等环节事项“并联审批”仅需1小时办结，部门联动审批最优可压减至2.5小时。对企业每天报来的申报件，做到“下班不停办、当日必办结”。
减误差，打造优质服务。制作服务告知单、划分工作人员服务办理区，方便企业开办申请人使用或查阅，知晓所需材料、流程、申办地址和方式。建立“双线”“帮办、代办”服务办理机制，开展企业申办线上线下辅导，满足申请人个性化需求。
“降费用”，打造实惠服务。目前，全市新设立企业可享受首套4枚印章免费刻制、税务Ukey免费发放、公积金CA证书费用由政府承担等惠企政策，开办企业6个环节均实现零费用。此外，市、县两级还对各商业银行开户收费情况进行了梳理，列入开办企业集成服务告知单，提供企业参考和自主选择。目前，全市辖区内的农商行、贵阳银行、光大银行、浦发银行等多家商业银行已免收企业开户费用。
创新“五送”助企纾困
连日来，位于纳雍经济开发区的毕节市晶煌制衣有限公司生产车间内，工人正在生产线上忙碌。该公司于今年1月签约入驻纳雍后，4月1日就正式建成投产。
△毕节市晶煌制衣有限公司生产车间
短短3个月，是如何快速投产呢？
“工人到位是投产的关键环节。这主要得益于当地政府的大力支持，我们才能在短时间内完成工人招聘。”该公司负责人庞永贵说，企业投产过程中得到诸多扶持和帮助，让他更加坚信选择到毕节投资是正确的。
这只是毕节市助企纾困的一个缩影。
为持续助企纾困，激发企业活力和创造力，毕节市创新开展送政策、送服务、送产业、送法律、送金融“五送进企业”活动，不断增强企业获得感和满意度，推动全市营商环境持续优化——
送政策提升企业获得感。毕节市依托“贵商易”全省企业综合服务平台，整理出569项惠企纾困政策供企业实时查询，同时梳理惠企纾困政策措施，制作《惠企纾困政策汇编》《致企业家的一封信》《一图看懂五送进企业》等各类宣传资料7.91万份，确保市场主体政策联系咨询渠道畅通。针对困难企业和受疫情影响企业，建立市县两级惠企纾困政策措施落实机制，按照“双承诺双兑现”集中开展优惠政策清理兑现工作。
送服务提高企业满意度。毕节市实行“3零1百”（零环节、零成本、零材料、百分百全覆盖）代办服务，对招商引资项目实行全程免费代办服务，对新引进的项目须在签约后1个工作日内，服务主体主动介入。目前，全市代办服务新引进项目397个，代办服务事项328项。
送产业提高企业竞争力。通过强化产业配套、强化市场开拓、强化品牌塑造，送产业入企，提高竞争实力，组建驻粤招商工作队，重点面向粤港澳大湾区招商。今年以来，驻粤招商邀请来毕考察企业83家，签订投资协议56个，签约金额119.54亿元。同时，有14家企业获得“黔系列”品牌产品认定，助推相关企业品牌化发展。
送法律入企提供支撑保障。通过建立法律服务平台、整合法律服务资源、提供法律服务咨询，送法律入企，为企业发展提供保障。截至目前，实地走访49次，法治宣传46次。指导全市9家公证机构依法办理民营企业申请的合同、证据保全等各类公证业务136件。建立联系长效机制，明确市县两级司法部门45名领导分别联系45家企业，组织开展33场民营企业“法治体检”活动。
送金融入企激发市场活力。通过创新金融服务平台、创新金融服务机制、创新金融服务产品，送金融入企，提高市场主体活力。截至目前，全市中小微企业通过贵州省大数据综合金融服务平台对接融资373笔，融资35.08亿元。推出“纳税e贷、小微易贷、乡村振兴贷”等小微企业信贷产品，实现全流程线上办理；创新推出“竹荪贷”“产业兴农贷”等信贷产品，缓解中小企业融资难问题。
截至目前，全市累计开展入企走访8.01万余户，解决企业合理诉求186个，通过微信、QQ、短信等平台发送“贵人服务”及“惠企政策”宣传信息40.68余万条。
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来源：毕节日报社融媒体中心
记者：王 韵 陈 曦 通讯员：路 璐
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