南都讯 6月28日，黄埔区、广州开发区召开营商环境改革新闻发布会，正式发布《广州市黄埔区广州开发区聚焦产业高质量发展 营造一流营商环境行动方案》。《方案》以“服务产业发展”为主题，将营商环境的核心要素由政策政务服务转向产业生态构建，围绕专业高效政府服务、“六链融合”产业生态、优良可靠基础配套“三个环境”，提出30个方面重点任务、141项具体改革举措。
据悉，这是黄埔区、广州开发区自2018年以来营商环境改革的第6次系统性升级。2018年以来，该区先后推出5版营商环境改革方案，实施近500项改革举措，集中破解企业和群众反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，形成了一批在全国、全省复制推广的制度创新成果。
6月28日，黄埔区、广州开发区召开营商环境改革新闻发布会，正式发布《广州市黄埔区广州开发区聚焦产业高质量发展 营造一流营商环境行动方案》。 摄 南都记者 梁炜培
推动产业链纵深建设、产业生态圈优化提升
据介绍，相比前5版营商环境改革方案，此次改革，黄埔区、广州开发区在当好企业“保姆”的同时，更注重做好产业发展“守护者”的角色，把服务产业发展作为推动高质量发展的重要举措。
“此次改革提出将产业链纵深建设、产业生态圈优化提升为主轴，加强与创新链、人才链、数据链、资金链、政策链融合，推动构建现代化产业体系。”发布会上，广州开发区营商环境改革局局长李永伟表示。
其中，在产业链方面，通过构建以“六个一”（一名链长、一个链主企业、一个产业链联盟、一组产业链架构图、一批公共服务平台、一套扶持政策）工作体系为核心的“双链制”，加速构建完整产业链条；在优化资金链配置方面，提出完善“开信融”平台、优化普惠贷款风险补偿机制、推动碳金融衍生品等绿色金融产品创新等，持续提升企业融资便利度。
在创新链方面，黄埔区构建“2+3+N”战略科技创新平台集群。“我们以广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为牵引，重点在集成电路、纳米科技、生物安全等前沿领域开展科技攻关，打造中小企业创新创业发展策源地。”黄埔区科技局季思二级调研员在会上介绍，黄埔区还将完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”科技企业培育链条，形成全链条科技成果转移转化机制，加快创新型企业培育。仅今年已发动2700家科技型中小企业入库，超过1200家企业申报高企。
统一管理超1000万㎡载体资源
此次改革还把重点瞄准了基础配套。在2022年营商环境改革提升“硬环境”的基础上加码发力，聚焦企业生产经营以及员工生活需求，助力市场主体创新创业。
特别在企业用地、用房保障方面，黄埔区、广州开发区提出推行多宗土地整体打包的产业链供地模式，探索在片区尺度下二三产业的综合开发和混合利用。广州开发区规划和自然资源局建筑设计总监黄玉琦表示，将在国土空间规划中重点保障“万亿制造”产业空间，同时通过加速成片连片用地保障、加快建设用地报批、创新土地市场配置方式等措施，不断提升用地保障效能。
此外，黄埔区、广州开发区提出进一步做优“摩天工坊”等工业用地立体解决模式，在满足生产需求的前提下，推动“工业上楼”“园区上楼”，打造一批样板项目，构建产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态。该区创新打造“集成”式云招商服务平台——产业载体超市，为投资方投资、选址提供便利服务，有力增强招商推介力和投资吸引力。
“强化‘载体招商’、推动‘工业上楼’，通过搜集整理区内超100个重点产业载体动态信息，将分散在全区的超1000万㎡载体资源进行统一管理，可服务1万家企业投资落户，实现‘企业找场地如同逛超市’。”广州开发区投资促进中心副主任黄嘉庆表示，世界500强企业赛默飞、德国百年仪器制造企业赛多利斯、全球医疗器械100强企业费雪派克、人工智能明星企业商汤科技智能算力服务中心等重点项目已落户区内载体。
作为企业关注的重点，此次改革也对水、电等要素保障作出规定，将充分挖掘加压站蓄水和调配能力，科学分析调配水量和水压，最大限度保障供水；加强现代化绿色低碳强电网投资建设，保障电力供应平稳有序，满足企业用电需求，为重点企业提供双源双回路接入条件。
据悉，黄埔区正在开展工业园区转供电改革，全国首创“智慧平台+智能电表”管理模式，实现“平台管理、计量装置、收费规则”三个统一，持续规范转供电收费，此举将大大降低中小企业用电成本。
此外，《方案》还提出完善住房、交通等基础配套设施。如支持工业用地配套建设宿舍型保障性租赁住房、探索区属国企闲置物业纳入保障性租赁住房运营模式，通过优化智能网联无人驾驶公交、小型社区公交等便民服务车体系等措施，破解企业员工居住和出行等难题。
南都广州新闻部
采写：南都记者 梁思华 通讯员徐洁芹、范敏玲、廖俊豪