媒体揭秘纪委办案细节：查存款挨家问银行

中国新闻 京华时报 2015年01月21日 06:28 A- A+
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　　丰台区纪委办案人员向公安机关查询涉案者身份信息。京华时报记者赵思衡摄

　　京华时报记者张辅评陈荞

　　反腐，已成为一个频繁出现在媒体、网络以及人们生活之中的热词。作为反腐的主力军——纪委部门，也渐渐褪去神秘面纱。

　　十八大以来，随着反腐的深入，基层纪委办案工作发生了巨大改变。以丰台区纪委为例，经机构调整后办案人员翻番，查办一起案件时间缩短至平均92天，而此前办案时间远超于此。此外，去年立案数同比前年上升84%。

　　身处反腐第一线，办案人员的查案工作，往往隐身于反腐的荣誉之中，鲜为人知。1月16日，京华时报记者探访丰台区纪委办案地点，并跟随一线办案人员，揭秘纪委查案过程。

　　查案

　　第一步

　　开具调查案件所需介绍信

　　16日清晨的寒风，一扫前日的霾尘，带来令人愉悦的晴空。

　　上午8点半，丰台区纪委第一纪检监察室纪检监察干部任平(化名)提前半小时就到了办公室，准备去初核一个线索。

　　任平坐在办公桌前，开始仔细地填写调查案件需要的介绍信及相关材料。介绍信上盖有丰台区监察局的公章，“有了这个，其他单位就比较配合你的工作”。

　　丰台区纪委下设的三个纪检监察室，均有办案职能。任平所在的一室，负责联系21个街乡镇，他当天要调查的，就是一名街乡镇干部涉嫌违法违纪的线索。按照分工，他会和同室的另一名办案人员刘华(化名)一起调查。

　　8点55分左右，任平检查公文包内的材料，和刘华一起出门，第一站就是丰台区公安分局丰台镇派出所。

　　第二步

　　核实个人身份及家庭信息

　　9点20分，两人进入丰台镇派出所的户籍办公大厅。排队等候时，任平从包里拿出介绍信、工作证。

　　“一般来说，我们接到一名党员干部涉嫌违法违纪的线索，首先需要进行初步核查。”刘华说。

　　轮到任平时，他把介绍信、工作证、需要查询的人员信息等，递给工作人员，“我想要查这个人的基本情况”。

　　几张印有被调查者基本信息的材料很快被打印出来。任平仔细地察看这些材料，他将其中一页材料递给工作人员，“能再详细查一下这个人的信息吗？

　　“叫这个名字的人太多了。”工作人员说，“只有名字，没有身份证号我们查不了。”

　　任平只得道谢，收拾好材料离开。“这种情况经常有，只能再想别的办法。”

　　9点30分，两人步行赶往附近的工商银行北京幸福街支行。

　　第三步

　　查询涉案者存款交易情况

　　14分钟后，任平和刘华出现在工行北京幸福街支行的司法查询窗口。看见他俩，里面的业务员朝他们微笑示意。“经常来，都熟了。”刘华说。

　　任平拿出刚才在派出所查到的材料，根据上面的信息填写查询业务单。查看业务单后，银行业务员称，需向分行上报才能查询。任平留下电话后走出银行。

　　刘华介绍，一般一星期后可获上级银行批准，查询结果将反馈给纪检监察部门。

　　9点50分，两人拦了一辆出租车，直奔建设银行丰台支行。任平说，对于被调查者的存款等信息，需要跑多家银行，“因为不知道他在哪家银行开过户，也可能在多家银行开过户，所以我们先从大银行跑起。”

　　在建行办好查询申请后，已经是10点05分，两人又奔往第三个调查点：北京市工商局丰台分局。

　　第四步

　　查询涉案者名下企业信息

　　10点17分，任平和刘华来到丰台工商分局的“档案查询窗口”。刘华说，在此主要看被调查人名下有没有企业信息，如果有，需要把企业的基本信息调出来。

　　任平刚准备查询，就接到纪委领导的电话。“行，那我们一会儿直接过去。”挂上电话，任平说，一个村集体企业的账目查询有了进展，所以需要临时赶过去和领导会合，“十八大以来案子特别多，每个人手上都有两三个案子。”

　　因现场排队查询的市民较多，直到10点40分，刘华才拿到查到的厚厚一摞材料，“这趟算是没白跑，被调查人名下确实有企业信息。”他说，被调查者的其他情况，后期还会继续进行核查。

　　由于下午的调查涉及到账目等信息，不方便记者跟随，任平和刘华在丰台工商分局门口与记者匆匆告别，赶赴下一个调查点。

　　揭秘

　　“谈话室”桌椅软包防意外

　　丰台区北大街9号院108室，是一个神秘的地方。所有因涉案需要约谈的人员，都会被丰台区纪委邀请进入这间被称为“谈话室”的地方。

　　在丰台纪委工作人员的引导下，记者进入这间谈话室。屋内从桌椅到墙壁，全包上了厚厚的白色绒布，墙角装有监控探头。屋内设有一张宽大的双人办公桌和一张一人桌，两张桌子相聚近1.5米。

　　“墙壁桌椅进行软包装，是为了隔音，也避免被谈话人员出现过激行为。”丰台区纪委第三纪检监察室干部武丽莉（化名）说，两个桌子相距较远，对办案人员也是一种保护。

　　任平介绍，2012年开始对谈话室进行软包改造，以前只配有监控探头。

　　遇上大案要案时，主抓案件的纪检监察室主任、丰台区纪委领导几乎全程监控谈话室。“碰上谈话的重要节点，领导还会‘遥控’指挥，‘停，下一个问他这个问题’。”武丽莉说，在谈话中，谈话人员也有很多规矩要遵守，比如不能戴项链、手链、耳环等。

　　不过，谈话，只是办案过程中的一道“程序”。“接到线索后，我们要对被调查人的各种信息进行初核，然后约谈相关人员。”任平说，对于证据比较充分的就马上立案，被调查人员需转移到专门的办案基地。

　　案例

　　59小时办结村干部涉贪案

　　去年，丰台区查办一个案件的时间平均为92天，而在过去，一个案件从立案到结案耗时远超于此。丰台区纪委常委、区纪委组织部负责人介绍，成立于去年6月的丰台区第三纪检监察室，更是创造了全市纪委部门从立案到结案仅59个小时的纪录。

　　丰台区纪委第三纪检监察室负责人李飞（化名）说，去年8月初接到关于南苑乡新宫村原党总支书记赵某涉嫌违法违纪的举报，“这是我们的第一个大案，部门6个人近3天内跑遍各大银行、工商所等等部门，为了讨论案情连续加班到凌晨一两点。”

　　“在线索初核阶段我们拿到了非常硬的证据。”李飞说，8月26日此案正式立案后，赵某很快认罪，28日晚上就将赵某移送公安机关，从立案到移送公安机关仅用了59个小时。

　　李飞记得，赵某被公安机关带走时，三室的同事都感慨良多。“为这个案子大家付出太多，赵某被带走，我们感到的不是解脱，而是沉重和反思。”

　　“很多涉案人员的法律意识过于淡薄。”李飞说，人犯错，往往是一念之间。可一念之差就可能毁掉一个人的事业和人生，“干部们一定要洁身自好，不要触碰红线。”

　　背景

　　机构调整后办案人员翻番

　　据介绍，一个案件立案后，区纪委会抽调人员成立专案组。一个专案组就需要一二十人左右，如何保证办案力量？

　　上述负责人说，2009年时，区纪委能办案的人员只有十三四个，2011年到2013年大约是十七八个，2014年纪委实行机构调整后，机关内设的11个部门中就有8个部门可以办案，办案人员占到机构人员的67%，“能办案的人有39个，还不包括公检法机关长期派驻纪委部门的工作人员。”

　　仅仅增加办案人员还不够，案件的迅猛增加，也让办案人员的方式有所调整。

　　“原来一个案子我们会调查得非常细致深入，举报人反映10个问题，我们10个都得核实清楚了。”任平说，但是现在按照中央要求，案件要抓重点，采取快查快办的方式，“10个问题，我们把其中几个重要的调查清楚，就可以移交司法部门了。举报人反映的其他剩余问题，也会作为线索一并移交。”

　　正是因为抓重点、快查快办，丰台区办案数量大大提升。丰台区纪委案管室负责人介绍，2010年，丰台区纪委全年立案27件，区纪委直接查办的案件为10件，但在2014年，立案数据已经上升至81件，同比去年上升84%，其中大案要案52件，区纪委直接查办的案件已达40件，同比上升74%，办案数量4年内翻了两番。