“你好，我们是东莞市黄江镇人民政府的执法人员，这是我们的执法证件，请你确认。请配合我单位开展检查，并如实回答有关问题。”4月21日9时许，执法人员李颖、刘艺到黄江镇碧桂园一期地下室开展二次供水执法抽检工作。该楼栋的二次供水管理负责人是黄江镇碧桂园一期工程部经理黎代平。
“如果你认为我们与本案有利害关系从而影响到本案的公正办理，可以申请我们回避，你是否申请回避？”李颖说。对方答：“不申请回避。”
二次供水是指一些高层建筑或者末端用户由于水压不够，需要通过水泵加压，最终保证水能到达住户家，这种加压的方式又叫二次加压。二次供水是高层供水的唯一选择方式，一直是保障市民群众饮用水安全的“最后一米”，这道防线守不住，将直接影响百姓饮水质量和身体健康。
加大执法监管力度
今年3月起，为进一步做好二次供水单位的执法监督工作，以问题为导向消除二次供水卫生安全隐患，保障水质安全，黄江镇综合行政执法办公室（下称“综合行政执法办”）制订了《综合行政执法办二次供水执法抽检工作方案》，加大对全镇二次供水单位的执法监管力度。
“在开展执法工作前，我们先是整理了全镇的二次供水单位名单，做好相关准备工作。”黄江镇综合行政执法办执法人员聂中永说。
根据相关规定，近年来新建的小区储水池都建在地下室，因为环境封闭，这些水泵房大多光线昏暗、空气不流通。
虽然说现场是委托第三方检测公司对二次供水管理单位的水质进行执法抽检，但在黄江镇碧桂园一期6栋地下室泵房方形的储水池旁，综合行政执法办的执法人员并不轻松。
首先，执法现场的执法人员不得少于2人，第三方检测公司抽样时，执法人员、被抽检单位人员得全程陪同监督。
抽检前，执法人员需要在执行抽检任务时出示执法证，核对被抽检者的营业执照等资质证明文件。
按照操作流程，李颖先是拿起手机打开了东莞市“互联网+监管”平台，在用户端上点击“办理”按钮进入抽检详情，对该检查任务进行办理。在这个环节后，他要在平台上发起《协助调查通知书》《行政检查抽样取证通知书》《检测/检验/检疫/技术鉴定委托书》等文书审批流程，文书信息补充完整后，保存提交审核。
聂中永介绍，现场执法人员主要对二次供水单位专职管理人员持有健康证、各类储水设施定期清洗和消毒记录、二次供水泵房的管理、水箱加盖封闭等方面情况进行检查，并委托第三方检测公司对二次供水水箱水质进行抽检，包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、大肠菌群、细菌总数、余氯、铁离子、砷离子、铅离子等指标的检测。
当第三方检测公司的检测人员从原水进口、设备出口、末梢水三个取样点进行取样后，7瓶抽检样本被摆在执法人员、被抽检单位人员面前，经过仔细的确认保存后。李颖又拿起手机，在平台上对现场检查笔录、抽样取证记录、证据清单、送达回证等页面内容进行登记。
后续将择期复查
4月以来，黄江镇住宅小区生活二次供水专项执法抽检工作共进行了26批次执法抽检，其中有25批次抽验合格，1批次抽验（铁）超标。目前，已对超标负责管理企业发出整改执法通知书，要求管理单位在规定的时间内自行完成整改并提交第三方抽检报告作为整改依据。
“从抽检情况来看，二次供水仍存在部分问题。”聂中永介绍，执法人员在检查中发现，黄江部分二次供水小区存在储水设施清洗和消毒间隔过长、没有定期开展水质检测、人员健康证不全、供水泵房和水箱管理混乱等方面问题。
针对上述情况，执法人员已经在现场对二次供水单位负责人进行普法教育，并下发《责令改正通知书》责令其限期改正，后续执法人员将择期复查。
5月27日，黎代平收到了《东莞市黄江镇人民政府检测结果报告书》，报告显示，水质检测结果符合要求。
“对于刚建成的住宅小区，供水设施新、小区物业管理到位，且能按要求请专业的公司对储水水泵进行定期的清洗，检测结果一般都能符合要求。”聂中永说。
但由于历史、技术、资金投入和监管等多种原因，黄江许多老旧居民小区的二次供水设施年限较长，部分存在无卫生许可证，水窖、储水池不按规定定期清洗消毒，从业人员不经卫生知识培训和体检合格上岗问题，甚至有的储水池底部出现很厚的污泥、杂物、小动物尸体等，这给居民饮用水造成严重卫生安全隐患。
“后续，我们将根据水质检验结果，按照相关法律法规对水质不合格的二次供水单位进行处罚，促使其做好二次供水设施管理维护工作，保障二次供水的干净卫生，维护人民群众用水安全。”聂中永表示。
【撰文】蔡子航 韦基礼
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