核心提示

　　民以食为天，食以水为先。为打通群众安全饮用水“最后一公里”，近年来，原中央苏区县南雄市深化城乡饮用水体制改革，创新推行城乡供水一体化建设,该市上下众志成城，以滚石上山、负重前行的工作精神和脚上有土、心中有谱的工作作风，攻坚克难，全力以赴推进城乡供水一体化各项工程建设，建立完善的城乡供水安全保障体系，确保该市人民早日喝上安全、稳定、放心、优质的饮用水，全力提升苏区群众的获得感、幸福感。

　　水是生命之源、万物之灵。对于粤北山区的群众来说，能喝上“放心水”“安全水”是一种期盼。而今这一期盼对苏区群众来说，不再是海市蜃楼，而是美梦成真。 

　　日前，记者来到南雄市全安镇欣喜地看到，该镇安全饮用水入户已基本实现全覆盖。 

　　“现在我们都喝上了自来水，水质非常好。前不久每家每户还安装了智能水表，更换后的水表，不仅能精准地计算用户的用水量，还可以通过手机远程充值水费、查看用水量，很方便，而且水费更透明了。”该镇杨沥村村民罗东南高兴地说。 

　　全安镇群众能够喝上“放心水”，只是南雄市扎实推进城乡供水一体化建设取得丰硕成果的一个缩影。 

　　采访中，该市水务局有关负责人告诉记者，多年来，南雄市坚持不懈地实施城乡供水工程建设，基本解决了该市群众饮水难问题，到明年年底将基本解决南雄全市城乡饮用水安全问题，到2025年即可全面完成城乡供水一体化建设，真正让群众“饮上水、饮好水”。

　　“民生无小事。近年来，为打通群众饮用水安全‘最后一公里’，实实在在解民渴、应民需，南雄市不断深化城乡饮用水体制改革，创新推行城乡供水一体化，取得了可喜成效。全市城乡饮用水经历了饮水困难、饮水安全、村村通自来水、新农村建设、创新推行城乡供水一体化建设等发展阶段，农村供水从无到有，从解决‘有没有’到‘好不好’。简而言之，也就是说我市很好地解决了从水源到水龙头的问题，确保群众喝上安全水、放水心。”南雄市委书记林小龙对记者说。

　　打通安全用水“最后一公里”

　　能随时满足用水、时刻用上“安全水”“放心水”，这是幸福指数的一大体现。几年前，这一幸福指数在南雄还相对较低。由于该市全年降水量集中在5月至9月，其余月份均为枯水期，季节性缺水较为严重，加之较特殊的地形结构，有超过80%的人口集中在南雄中部盆地地区，中部地区用水紧张。此外，随着经济发展及城镇化、工业化的推进,用水总量也在逐年攀升。 

　　降水和用水时空分布不均衡，导致南雄城乡供水局部性矛盾突出，严重影响群众生活质量，成为制约群众幸福指数提升的一大“短板”。民生无小事。南雄市委、市政府下决心解决群众最关心、最直接、最现实的饮水、用水难题，成立了城乡供水工作领导小组，着力健全联席会议机制，定期召开领导小组会议，统筹协调、高位推进城乡供水一体化建设。 

　　众所周知，传统饮水保障工程建设模式各自为政，建设与管理脱节，易产生各种问题。为此，南雄市强化顶层设计，从水资源调配、项目规划建设、水厂收购提升、运营管理收费等环节着手，靶向发力、精准施策，整合组建了南雄市绿色林业投资公司（以下简称“绿投公司”），对该市供水项目实行统建统管统服务，坚持“系统规划、品质建设、创新运维”，扎实推进城乡供水工程建设。 

　　一是统筹调配饮水资源。以现有水库为主、河流为辅，通过建设水厂、调节池和环形供水网络，实现孔江、苍石、瀑布等6大水库水资源互联互通，互为补充水源，同步建设城乡供水联网联供监测、调度中心，形成水源互补、集中调配、联网供水的配置格局。二是统筹规划建设供水项目。出台《南雄市全域城乡供水专项规划（2019—2035年）》《南雄市全域自然村集中供水全覆盖工作实施方案（2019—2025年）》，因地制宜将该市划分为3个山地片区和中部盆地片区，精心布局、统筹安排供水项目建设，明确长期、短期工作重点，集中力量、协同推进，确保工作取得成效。

　　落实资金保障建好民生工程

　　推进城乡供水一体化建设，资金保障是基础。然而，地处粤北山区的南雄市，财政捉襟见肘，要完成如此大的民生工程，全靠“自掏腰包”显然是“杯水车薪”。为此，该市把握政策机遇，整合各方资源，紧紧抓住中央、省鼓励投资以及央行推动利率下行的政策窗口期，本级财政预算每年安排2000万元项目前期经费做好项目储备，既积极争取中央、省专项资金和债券资金支持，又大胆推动国有企业开展融资进行兜底。 

　　——积极争取上级专项资金。通过积极与上级部门争取，把南雄市农村供水工程巩固提升项目列入广东省重点建设供水项目，争取到中央维修养护资金599万元，韶关市级补助资金197万元。 

　　——南雄市城乡供水工程列入国家发改委债券项目库，争取到债券资金1.9亿元。 

　　——积极稳妥做好运行经营企业融资兜底工作，完成融资授信工作，向政策性、经营性银行融资。加强省属企业合作交流，与广东粤海水务投资有限公司签订了水务项目战略合作框架协议。截至目前，已到位资金1.97亿元，有效推动了该市城乡供水工程建设。“通过积极努力和各方大力支持，我市推进城乡供水一体化建设资金有充足保障。”说到资金保障，该市有关负责人底气十足。

　　大刀阔斧收购提升改造水厂

　　南雄市农村供水工程始于20世纪90年代，经历饮水解困、饮水安全、村村通自来水全覆盖，以及社会主义新农村集中供水全覆盖等建设阶段，农村饮水设施普遍存在标准偏低、规模偏小、水源不足、水费收缴不到位、管养难等问题，成为影响该市全面建成小康社会、实现苏区人民美好幸福生活的一大短板。 

　　为此，南雄市下定决心收回民营企业水厂的所有权、经营权，成立收购谈判组和执法组，充分利用市场手段、行政手段和法律手段，形成氛围、先易后难，坚定不移收购该市23家（含城区星翔水厂）供水规模300吨/天（含）以上水厂，实现供水项目建设运营国有化管理，彻底掌握该市城乡供水的投资建设运营主导权，目前已完成收购21家。市财政安排改造资金，确保完成收购水厂第一时间能进行改造，提升供水质量和保障能力，由此获得广大群众的支持。

　　各项供水工程顺利推进

　　措施出台、目标明确，剩下的就是一个字：干！有着良好干事创业氛围的南雄，迅速掀起了城乡供水一体化建设热潮，项目建设如火如荼、捷报频传、成效显著—— 

　　三大规模化水厂建设顺利推进。2020年，南雄市启动投资6.09亿元城乡供水工程（2020—2023年）行动方案，主要实施苍石、宝江、老坪田三大规模化水厂建设，农村小型集中供水工程建设、23宗私营水厂收购等城乡供水工程建设任务。截至目前，苍石水厂完成主体工程的大部分，输配水管道累计安装完成约7千米等。“我们计划今年11月底全面完成输水管道的安装工作，12月底试通水。”负责工程建设的广东省水利水电第三工程局有关负责人向记者介绍说。 

　　宝江水厂及配套管网工程总投资1.29亿元，是南雄市城乡供水工程的重要组成部分，水厂首期设计供水规模为1.2万吨/天（远期扩建至2万吨/天），水厂建成后将解决该市湖口、黄坑、水口三镇31个村（居）委会共9万人的生活生产用水，目前主体工程已完成近半。 

　　老坪田水厂及配套管网工程总投资0.8亿元，是南雄市城乡供水工程的重要组成部分，水厂首期设计供水规模为0.4万吨/天（远期扩建至0.6万吨/天），水厂建成后将解决该市坪田镇15个村（居）委会共2.4万人的生活生产用水，目前水厂已完成主体工程的三分之一。而该市北城区配水管网工程亦正有序进行中。 

　　2020、2021年度农村小型集中供水工程共148个施工点，建设内容包括取水设施建设、厂区建设、一体化净水设备安装、管道铺设及水表安装等，目前已近完工。

　　23宗私营水厂收购工程，目前已完成21宗水厂收购，并启动了智能水表更换安装，完成投资6500万元，现已完成乌迳水厂、邓坊水厂、南亩水厂等部分水厂的联网联供，该市受日常供水影响的黄坑、湖口、邓坊等镇的供水紧张状况已大为缓解，受益人口8万多人。 

　　中部盆地供水一体化工程业已完成设计方案初稿编制工作，且开始进行招投标工作。

　　力争实现全域供水同网同质

　　三分建设、七分管理。为进一步提升城乡供水建设运行管理水平，早在2019年，该市就印发了《南雄市城乡供水建设运营管理实施方案》，建设与运行管理同步进行建管并重，组建国有绿投公司作为该市城乡供水运营责任主体，今后一段时期完成的供水项目无缝对接移交，发挥供水项目的最大效益。同时加强政府部门的监管力度，确保建得成、管得好、长受益。 

　　与此同时，南雄市委、市政府积极引导绿投公司与战略合作国资企业集团加强城乡供水工程的建设和管理，借鉴省级国有集团企业做法，做大做强城乡供水事业，为该市的的城乡供水事业迈上新台阶奠定基础。目前，已与广东粤海水务投资有限公司签订了水务项目战略合作框架协议，利用省属国有独资企业雄厚实力和专业运营团队，不断提升南雄供水事业建设经营管理水平。 

　　绿投公司总经理李兵告诉记者，该公司作为南雄城乡供水的运营管理单位，在确保日常管理的基础上，将采取如下措施为广大用户提供优质暖心服务： 

　　实行片区管理。为更好协调联网联供，保障供水水质水量，按供水区域将下属各水厂划分为五个片区，并设置片区责任人，片区责任人协调片区内各水厂的工作，管理调度自己辖区的所有员工，实现包片包户责任制度。 

　　更换智能水表。通过更换智能表，取消最低消费、按年收费、按人口收费等收费方式，实行先充值后用水，冲多少用多少，使广大用水户用上明白水、放心水，同时有效杜绝滥用水、浪费水的现象。 

　　建立专业运营维护团队。运营公司组建专业的运营管理和维护团队，吸收技术岗位人才，包含制水、抢修、电机等工种，在做好日常供水的基础上，出现供水不正常的情况可以真正做到第一时间抢修，并及时恢复供水，保障用户的用水需求。 

　　落实群众意见反馈渠道。切实转变作风，提高服务质量，更好地为自来水用户排忧解难。 

　　建立供水管网巡察制度。水厂工作人员每日严格按照计划对规定线路的管网进行巡查，按要求检查到位，保证巡线质量，确保第一时间发现问题、解决问题，保障用户供水安全。 

　　“总之，我们运营管理单位就是要做好一名‘店小二’，全心全意为用户提供更加贴心、细心的服务。”有关负责人说。 

　　当前，南雄市城乡供水一体化建设号角劲吹，各相关建设项目有序推进，在前期工作的基础上，备受关注的该市城乡供水联网联控工程已拉开帷幕，智慧供水指日可待。 

　　“实施城乡供水工程是解决老百姓最关心的民生问题，下一步，我们将借助党史学习教育东风，深入开展‘我为群众办实事’实践活动，力争在2025年全面完成城乡供水一体化建设，基本建成以城乡供水一体化、规模化供水为主，小型集中供水为辅的城乡供水网络和县级统管、市场运营、专业服务、智慧管理的城乡供水监管服务体系，实现全域供水同网、同质，全市城乡安全饮水实现全覆盖。”林小龙坚定地说。