陕西横山区：发展羊产业 农民增收农业增效农村增绿

白绒山羊产业列为横山全区发展农村经济的主导产业，作为强区富民的四个发展战略工程之一。“十三五”期间，榆林市横山区出台人工种草、标准养殖、良种选育、品牌推广、转型升级等一系列政策支持，使白绒山羊产业走出一条科学、生态、健康的发展路径，使陕北白绒山羊产业成为真正的富民产业，实现农民增收，农业增效，农村增绿的效果。

生态经济社会效益“三赢”

“十三五”期间，横山区按照“稳粮、增草、强畜”的发展思路，扩大草产业做强羊产业，封山禁牧、舍饲养羊，不仅促进了植被恢复和生态环境改善，有效缓解农村剩余劳力的就业问题，还增加了农民的经济收入，赢得了社会效益。曹阳湾、杜羊圈、酒房沟等村率先自发组织实施封山（沙）育林种草、舍饲养羊，养羊户通过改良羊子品种、改善养羊基础设施、种植饲草解决草畜矛盾等措施提高了养羊效益。

“曹阳湾从99年起就自发的开始封山禁牧，多年下来明显带来的好处就是羊子数量显著增长，羊子质量提高，生态恢复了和环境改善了”。曹阳湾村支部书记梅宏林说。

经过几代横山畜牧人科研攻关、团结协作培育成功的陕北白绒山羊新品种，进一步增加了羊产业效益。在马家梁村，一排排修建整齐、造型华美的别墅正彰显着马家梁人念“羊经”、说“羊话”、发“羊财”的致富路。近年来，马家梁依托库区移民政策的顺风车，逐渐扩大陕北白绒山羊标准化养殖规模，让更多的群众享受到养羊带来的幸福日子。

“现在村里的白绒山羊养殖规模达到了1万多只，村里有饲料加工厂、有综合服务楼、文化站、陕北白绒山羊省级科技示范专家大院，家家户户住上了楼房，开小车，小康生活就在眼前。”马家梁村支部书记杨文强高兴地说。

横山区畜牧兽医局局长梁文国说：“舍饲养羊是绒山羊养殖方式的重大转变，是为了在保护和改善生态环境的前提下，更好地发展以陕北白绒山羊为主的羊产业，实现了较好的生态效益、经济效益以及社会效益”。

实现贫困人口精准受益

2016年以来，横山区委、区政府经过多方调研、充分论证，提出了“扶贫产业融入区域主导产业、特色优势产业引领扶贫产业”的工作思路，扶持种草养羊，加强技术培训，创新营销模式，实施品牌带动战略，走出了一条以羊产业发展增效带动贫困户脱贫的新路子。

在每年的羊子防疫时期，在横山区各村，畜牧兽医站的工作人员总会深入养殖户进行动物防疫工作，加强对人畜共患病的宣传与防护，坚决杜绝人畜共患病的传播。几年来，横山区畜牧兽医局抽调专业技术人员57名，结对指导全区110个贫困村，根据养殖贫困户的需求，有针对性地开展实用养殖技术培训，同时选派畜牧科技特派员带技术、带项目入驻16个贫困村，开展结对帮扶。同时借助“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”“农技宝”，为更多的贫困户提供生产技术、市场需求、致富信息等服务。

2016年以来，横山区累计投入5000多万元，带动社会资金上亿元用于发展羊产业。全区设计存栏能力200只以上的规模养殖场有167家，饲养量10万只以上养羊大镇有6个，万只养羊示范村达到18个，发展养子屠宰、加工企业12家，注册相关商标6个。同时，横山区紧扣“贫困人口精准受益，农民持续稳定增收”目标，采取各种有效措施，调动各方力量，参与经营、销售、消费横山羊肉，确保养殖户特别是产业贫困户、巩固户的羊子能够销出去、有收益。在各类项目扶贫工程中投入3720多万元用于贫困村的草场改良、圈舍改造、扶持贫困户扩大养殖规模。

“与养羊贫困户签订横山羊子供销协议，高于市场价收购，就近解决了养殖户销售羊子难题，价格优势促使养羊户把羊子送到厂子上来。对于企业来说，也能享受到扶贫政策支持，加强了我们企业的生存能力”。横山区香草羊肉制品有限责任公司经理高帅说。

横山区香草羊肉制品有限责任公司是一家从事羊子屠宰加工销售的食品企业，2016年开始，在政府引导下，该企业与养羊贫困户签订横山羊子供销协议，屠宰加工企业以高于横山城区市场零售价10%的价格收购养羊贫困户自产的羊肉。这一政策的实施，不仅有利于壮大羊肉加工企业，同时进一步推动了区域内贫困户羊子养殖的数量和质量。目前全区屠宰加工企业已与全区110个贫困村专业合作社签订了协议，专业合作社与养羊贫困户签订协议1000多份。

据了解，仅2019年，横山全区3家屠宰企业累计收购762户贫困户羊子4250只，溢价部分68万元，贫困户每只羊子增收160元，户均增收892元。

推进品控溯源体系建设

2010年9月，横山羊肉被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品后，横山区一方面利用各种机会持续宣传推介横山羊肉品牌，另一方面建设品控溯源体系保护横山羊肉品牌，着力把羊产业打造成全区脱贫致富的长效产业。在随后的几年中，全区逐渐编制完成《横山羊肉品牌战略规划》及品控溯源体系，投资20万元定制羊子溯源专用耳标200万枚。通过横山羊肉溯源APP软件全程跟踪，处理耳标使用过程中的各类问题，截至目前，系统后台共385566只羊可实现溯源查询。

同时，横山着力构建保障“陕北横山羊肉”品牌质量和信誉的标准化生产、管理和监控体系，提升品牌品质度。加快“陕北横山羊肉”生鲜、熟食系列产品研发，有效对接消费市场，引进先进技术和加工工艺，在保障产品质量的同时，充分挖掘陕北地域文化，为品牌产品赋予文化内涵，提升产品附加值。2018年，横山区完成了“陕北横山”公用品牌进行统一策划及品牌系列产品包装设计，实现了“陕北横山”统一策划、统一设计、统一包装、统一价格、提高品牌竞争能力，并且6家溯源企业已开始应用公用品牌包装。成功组建了区级品牌管理中心，作为羊子品控溯源体系的管理后台，负责溯源信息的收集、汇总、管理和发布。

目前，横山羊肉的价格比同类产品每斤平均高出4元左右，仅此一项全区羊产业产值增加1.68亿元，农民人均纯收入增加290元。下一步，横山区将继续加快推进 “横山 种羊”“横山羊绒”公用商标的注册，依托已形成的品牌优势，加紧筹划建羊产业特色小镇，打造集羊肉产品加工、羊绒毛产品加工、羊子副产品加工的全产业基地，为群众致富提供保障。（武子云 通讯员 杜芳俊）