阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

罐装、贴标、抽检……在阎良区西安众天蜂蜜加工厂生产车间里，工人们在5000吨蜂蜜生产线上作业已的场景已很寻常，“一带一路”倡议提出后，从2015年起，这家企业将养蜂基地和原料供应等业务，拓展到了哈萨克斯坦，借助“一带一路”的东风走出国门。

今年7月16日，在工商阎良分局多次沟通协调下，西安众天蜂蜜加工厂和西安玺域生态农业有限公司分别申请注册“马德里”国际商标。西安众天蜂蜜加工厂申请国际商标注册涉及12个国家，包括印度、新加坡、土耳其、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家；西安玺域生态农业有限公司申请国际商标注册涉及10个国家，期中包括印度、越南、乌克兰、菲律宾等一些“一带一路”沿线国家。

这是阎良区开展“营商环境提升年”活动，落细落实“1+20+6”组合方案，打造“三化五最”营商环境的阎良模式的一个缩影。当前，阎良紧抓西安“一带一路”枢纽城市和向西开放门户城市的战略地位和发展机遇，推动阎良区特色农副产品叫响国际，让品牌插上腾飞的翅膀。

阎良区发展战略规划图

在“一带一路”倡议提出5周年之际，阎良向世界闪耀着“中国航空城”美丽夺目的光彩。勤劳勇敢的阎良人，从来都对生活充满着热情与憧憬。他们用智慧、热情和汗水，在生生不息、休戚与共的这片热土上，奋力建设“三个新城”，即：富阎新城、航空科技新城、现代时尚新城，着力打造中国航空城2.0版，建设更加美好的未来。

阎良进入蓄势待发追赶超越的关键期

国务院出台《关中平原城市群发展规划》，西安（咸阳）被明确为关中平原“核心城市”。省委、省政府出台《关于支持富阎一体化发展的指导意见》，着力打造大西安和关中平原城市群新的增长极。市上提出建设渭北工业大走廊，正研究制定《支持北部三个区县和三个开发区跨越发展的意见》。刚刚闭幕的市委十三届五次全会专题研究部署加快国家中心城市建设。这些都为阎良赋予新的历史使命，机遇难得。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

经过近年来全区上下的不懈努力，发展的内生能量正在加速蓄积。运-20量产、C919进场试飞和机身大部件供应、新舟700加快研制。

西安移动能源产业园项目加快建设，在搭建以“大汉宝”为支撑的现代产业体系、加速换道超车方面迈出了关键一步。扎实开展“三个年”活动，着力营造“三化五最”营商环境，行政效能革命综合排名全市第一，重商、亲商、安商、富商的发展理念深入人心，恒大、绿地、中国交建等世界500强企业纷至沓来，航空城商气越来越旺，“投资热”不断升温。

当前及今后一个时期，阎良正处在蓄势待发、提速发展、加速赶超的关键阶段。阎良将在追赶超越的赛道上跑出2018年的加速度。

“三个新城”怎么建？

凡事预则立不预则废。对于“三个新城”的建设，阎良首先提出了“大规划”。这个“大规划”为富阎一体绘制出了未来的“蓝图”是建设“三个新城”的纲领。有了这个大规划，就可以实现阎良、富平、富阎园区、航空基地四大主体功能缝合。

阎良城市风貌

规划引领究竟规划了啥？

阎良按照规划引领的思路，编制了《富阎城市协同发展总体规划》、《城市品质提升规划》、《富阎旅游发展整体规划》、《富阎园区土地利用规划》和《航空城‘一环五片区’发展布局规划》。在5大规划中，《航空城“一环五片区”发展布局规划》统筹阎良城市发展的空间布局、产业分布、功能分区、建设规模、基础设施，是助推阎良、富平、富阎园区、航空基地四大主体有效衔接、无缝对接、错位发展的基础性规划。

什么是“一环五片区”？

“一环”指的是，通过实施“两河一塬”综合治理，加快路网布局，加速产业聚集，努力形成48.6公里的环城生态产业廊道。而“五片区”，主要包括城市中部打造高品质都市商务生活区；城市南部打造产业规模大、配套体系全、吸附能力强的千亿级航空产业聚集区；城市北部建成创新创业、宜居宜游的航空智慧新区；城市东南部建成独具特色的古文化传承展示区；城市东部建成吸纳人口聚集、带动农民增收、丰富市民生活的统筹城乡重点发展区。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

“三个新城”建设5个“动”是关键

“三个新城”怎么建？中国航空城2.0版怎样炼成？当下，阎良正通过“五动”建设城市，以重点突破之功，收带动全局之效。

板块联动

坚持“一环五片区”发展布局不动摇，突出大规划、大建设、大交通，实现六个板块联动共进；推动阎良、富平、富阎园区、航空基地四大主体协同发展。

创新驱动

对阎良来讲，既是使命要求，也是最大的潜力所在，搞好了，就是航空城最大的比较优势和最强劲的动能支撑。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

坚持在服务中发展，在发展中服务，全力保障驻区航空企事业单位加快发展，做好大飞机量产、新舟700等国家战略项目配套服务，加快南部航空工业聚集区建设。依托西安移动能源产业园、宝佛麟汽车等项目，大力引进硬科技企业入园，构建新产业体系。

谋求军民融合新突破，聚焦省级军民融合创新示范区建设，加强与驻区军工单位、民营企业、科研院所对接，围绕军民融合信息对接平台、技术成果转化平台、军民融合产业联盟等，早日达成共识，议定合作范围，明晰具体项目，画出军民融合的路线图和时间节点。在全力支持现有民参军企业发展壮大的同时，借力双创建设军民融合产业双创园区，用好“星期天工程师平台”，为军民融合提供最优质的园区服务、最坚实的人才支撑。

培育发展新动力，聚焦“航空+”“互联网+”“硬科技+”“旅游+”，实施民营经济倍增计划，用好中小企业扶持基金，用实双创平台，组建中小企业联盟，加大科技小巨人企业和规上企业培育力度。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

开放带动

在“一带一路”倡议提出5周年之际，阎良将乘大西安建设这艘巨轮，借大西安发展打好“招商引资”“招才引智”两张牌。

作为“一号工程”的招商引资是阎良手里的第一张牌。这张牌不同寻常，要打好这就必须突出“三个一”：明确一个目标方向，围绕全区产业规划、产业优势、产业链条，尽快制定招商计划；聚焦一个重点突破，建立健全世界500强、中国500强、民营企业500强重点关联企业名录；做好招商指南手册，高端化、标准化、专业化对我区招商引资环境优势进行包装宣传，树好一个招商形象。

对当前的阎良而言，将紧盯两个50亿元企业的招商任务，把着力点放在吸引更多硬科技、新产业项目落户上，放在引进“瞪羚”“独角兽”等一些高科技企业上，通过大招商实现大发展。

阎良手里的第二张牌是招才引智，抓好“人才新政18条”、6条升级版人才政策的落地执行，量身定制一批“招才项目”，开展系列招才引智推介活动，引进一批助推阎良经济社会发展的高层次人才。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

改革推动

如果说开放是向外借力，那么改革就是激发内生动力。

抓改革激活力。扎实开展“营商环境提升年”活动，落细落实“1+20+6”组合方案，重点抓好行政效能革命，全面推行“马上办、就近办、一次办、网上办”，真正让群众和企业“只进一次门”“最多跑一次”，积极打造“三化五最”营商环境的阎良模式。加快更新“四张清单一张网”，完善市场监管体系，以公平竞争、规范有序的市场环境激发市场活力、发展活力。

抓改革优管理。重点要以完善功能、提升品位为目标，加强统筹，实行规划“一张蓝图”，推进“多规合一”，理顺规划管理体制；坚持建设“一个盘子”，统筹有序建设各类城建项目；推行管理“一支队伍”，进一步完善科学高效的“大城管”体制，真正把区级该统的统好，把该放给镇街的放到位，形成区、镇两级各负其责、紧密衔接的城市管理合力。要认真学习借鉴外地先进经验，围绕城市保洁、垃圾处理、污水治理、绿化管护等方面，加快探索推广市场化运作，力争创出阎良模式和经验。

环境促动

就是要把“五化”提升的高标准，体现到城市建管的方方面面。一方面，按照《加快推进“三城五化”工作实施方案》，全面抓好4个方面16项重点工作的落实。继续坚持“立稳一轴，续展两翼”的思路，力争年内高质量完成人民路全段“五化”提升，逐步推进全区主要路段和重点区位“五化”改造，彰显城市高颜值。

另一方面，按照“大气洋气、清新靓丽、现代时尚”要求，在三四七区等老旧小区改造、城市规划范围内10个城中村改造，及核心商圈提升改造等工作中，突出功能提升，体现航空文化，彰显阎良特色，塑造城市高品质。

阎良建设“三个新城” 跑出2018加速度

以高质量发展统筹高端产业

阎良是著名的中国航空城，航空资源富集。聚集了从事航空产业的民营企业300多家，已形成航空制造、通用航空、航空配套三大主导产业协同发展，机械装备制造、电子装备制造、汽车制造、环保产业、新材料产业等先进制造业和战略新兴产业齐头并进的高端制造业集群。面对越来越快的科技发展局势，阎良在已有的高起点上，坚持以高质量发展统筹高端产业和高速度增长，换道超车、做大体量、做优质量。

首先聚焦高端产业，着力构建两个千亿级产业集群。具体是：全力保障驻区企事业单位、航空基地发展，保障C919进场试飞和机身大部件供应、新舟700加快研制等重大项目，做好综合保税区、表处园及航空基地二期征地拆迁工作，加快南部航空工业聚集区建设，着力打造千亿级航空产业集群；加快推进投资68亿元的西安移动能源产业园项目建设，力争投资120亿元的宝佛麟新能源汽车项目尽快启动，积极对接汉能靶材制造项目落户，招引更多关联企业入园，着力打造千亿级新能源产业集群。

其次，聚焦军民融合。阎良区以创建省级军民融合创新示范区为目标，加快破除“军转民”“民参军”壁垒，建设以新舟、小鹰系列为龙头的民机产业园，支持嘉业航空、驰达飞机、荣达航空等民参军企业争创军民融合示范企业，形成以航空制造、通用航空、航空配套、航空新兴产业为主的军民融合产业链，“民参军”企业达到20家，年营业收入达到16亿元。

再次，聚焦民营经济。阎良重点围绕航空制造、汽车生产、新能源、新材料、文化旅游产业等，抓实“一号工程”；实施民营经济倍增计划，实施中小企业梯队成长培育计划，引导民营企业“小升规”“规改股”，新增民营上规企业30家、民营上限企业40家，民营经济占比达到40%以上。

据了解，总投资额68亿元的西安移动产业园项目落户阎良，将引导上游原材料供应企业、装备配套企业、下游光伏应用产品开发与应用企业一起落户阎良，达到1个移动能源产业园项目、1个核心原材料制造项目和1个高端装备配套项目、10个下游移动能源应用企业的“1+2+10”产业链布局，必将与航空产业相辅相成，相互促进，进而形成高度集成的“科技+能源”现代产业链，实现集群化发展。

稿件来源：阎良区委宣传部供稿