党的十八大以来，银川市统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，构建新发展格局，以勇于创新、敢为人先的引领者姿态，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市。在全面建成小康社会、开启现代化新征程的历史进程中，激情书写新时代高质量发展的银川篇章。

从黄河之滨，到贺兰山下，放眼今日银川，生机勃勃、美景处处。这是十年奋进图强、倾心砥砺的最好诠释，这是一张蓝图绘到底、一任接着一任干的不懈坚持和守正创新。

今昔对比，人们深刻感受到高质量发展带来的崭新变化和非凡印记。地区生产总值由2012年的1063.72亿元跃升至2021年的2262.95亿元，经济总量实现翻一番的目标，年均增长7.6%；地方一般公共预算收入达到171.2亿元，年均增长5.9%；规模以上工业增加值年均增长8.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42412元、18170元，分别提高1.9倍和2.3倍，年均增长8.1%和9.5%。

这是最好的时代，为奋斗者而歌，让创新者勇进，擘画塞上江南的新盛景。

筑牢思想根基 旗帜鲜明讲政治

党的十八大以来，银川市深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，把“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”作为始终不渝的前进方向，牢记嘱托、真抓实干，走在前、做表率。

银川市第十五次党代会明确将“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市”作为今后五年工作的主题主线，为“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”贡献银川智慧和银川力量。

夯实思想之基，既要记在心上，更要落在行上。银川市召开市委全会对学习贯彻落实习近平总书记两次视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神进行部署，并作为市委常委会“第一议题”、中心组“第一主题”、党校“第一课程”，第一时间传达学习，研究部署，贯彻落实。广泛开展“大学习、大讨论、大调研、大实践”活动和“七进”活动，推动入脑入心、走深走实，增强党员干部群众政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

围绕贯彻习近平经济思想，举办9期习近平经济思想专题培训班，领导干部与企业家同堂学习、市县两级线上同堂上课，累计参学人数达9000余人次。围绕贯彻习近平法治思想，建立全市各级党委会前学法制度及重大事项报告提示制度，全面深化依法治市。围绕贯彻习近平生态文明思想，以立法形式确定每年6月为“银川黄河流域生态保护主题宣传实践月”，教育引导全社会共同扛起先行区建设时代重任。围绕贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，开展“改进作风提升质效”专项行动，推行“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，以优良作风推动和保障各项工作取得实效。

将贯彻落实习近平总书记两次视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为督查工作的重中之重，建立健全督查落实工作体系，成立由市级领导挂帅，纪委监委、组织等部门组成的“回头看”督查组，对工作落实情况持续开展督查跟踪问效。

发挥创新优势 集聚高质量发展新动能

这十年，银川市坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，实施产业发展、创新驱动、数字赋能、项目牵动、企业支撑“五项战略”保增长促发展，推动实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

对标自治区“六新六特六优”产业，银川市正加快产业结构调整，培育新的经济增长极。锚定新材料、新能源、新食品“三新”产业主攻方向，加快打造世界葡萄酒之都、中国新硅都、智能终端材料和半导体材料生产基地、新型电池生产基地、枸杞精深加工基地、高端奶产业基地、“互联网+医疗健康”示范基地“两都五基地”，“三新”产业产值规模达到550亿元，构筑起高质量发展的“四梁八柱”。

产业强，则地区兴。产业是一个地区腾飞的翅膀和顶天立地的脊梁。面对传统产业，银川市加快产业布局和转型升级；面向前瞻产业、未来产业，银川市集聚创新资源打造新优势，将创新的关键变量转化为高质量发展的最大增量。

加快建设创新发展引领市，打造带动全区高质量发展的强引擎。瞄准“产业高端化、绿色化、智能化、融合化”方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，开展企业梯次培育行动和结构、绿色、技术、智能“四大改造”，推进机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代。目前，数字经济比重达到40%，培育国家级、自治区级工业互联网平台55个，上云企业达到300家。

创新一子落，让传统产业“脱胎换骨”。十年间，共享集团一举摆脱传统装备制造业“傻大黑粗”的旧貌，率先在行业内进行3D打印、机器人等关键共性技术创新，建成世界首个万吨级铸造3D打印智能工厂，铸造3D打印材料成本相比进口下降三分之二，实现国产化替代。工业级铸造砂型3D打印设备远销日本、欧洲等地，2021年全球市场占有率达到54%，位居全球第一。为烟台冰轮、徐工、格力、新兴铸管等近50家客户提供了智能制造系统解决方案。搭建起面向铸造行业和区域制造业的工业互联网平台——铸造云，拥有11万用户，促成交易额超230亿元。

创新先手棋，助新兴产业崛起。在市区西边一条偏僻小巷深处，一处普普通通的老旧厂区，静谧无声地生产着大国重器，这家企业就是银川威力传动技术股份有限公司。我国首台10兆瓦海上风电机组，是我国自主研发并投入运行的单机容量最大、全球第二大海上风电机组，机组内的12个偏航驱动和6个变桨减速器，就是在这里研发制造。“目前，威力传动已成为金风科技、东方风电等国内知名风电企业的重要供应商，成功进入西门子-歌美飒等国外知名风电企业的合格供应商名录。其主导产品中的风力发电机偏航、变桨驱动产品在国内市场的占有率近20%，并出口到欧美等国家和地区。”该公司副总经理常晓薇说。

企业的创新，带来产业的升级，为高质量发展注入新动能。十年来，银川高新技术产业增加值占比实现翻番，三次产业结构比由4.5：48.6：46.9调整到3.7：45.4：50.9。　　

创新浪潮激起改革浪花。从审管分离到“一枚印章管审批”，再到管数据转变，银川市成为国内企业开办速度最快的城市之一，12项营商环境指标获得全国标杆称号，46项改革举措向全国推介。2020年6月，银川市在全国170多个城市中脱颖而出，被中国科协列为全国首批22个“科创中国”试点城市之一。2021年5月，以第二名的成绩与广州、嘉兴、天津滨海新区一同获评“科创中国”创新枢纽城市，是中西部地区唯一入选城市。

项目建设的提质增效，是高质量发展的“硬支撑”。2021年以来，银川市坚持项目为王，扎实开展春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比增长的项目“五比”活动和“项目攻坚三年行动”，建立产业链招商“一张图”、投资政策“一本通”、储备项目“一个库”、招商伙伴“一张网”“四个一”机制，今年计划实施项目766个，年度计划投资1007亿元。

推动文化建设 以软实力筑牢发展“硬支撑”

十年来，银川市高标准推动文化建设，以社会主义核心价值观为引领，积极创新公共文化产品和服务供给模式，着力培育了一批优质文化品牌，引导扶持一批新兴文化产业创新发展，以文化软实力筑牢发展“硬支撑”。

文化建设在全面建成小康社会中意义重大，是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标。一杯贺兰山东麓的葡萄酒，融合文旅发展；一间悦书房，书香浸润城市，一个新时代文明实践中心，就是一个创建阵地；一场优秀剧目，讲好银川发展故事……文化是城市的气质，也是城市的精神“窗口”，为高质量发展积蓄新动能。

服务先行区，建设黄河文化传承彰显区。不断完善顶层设计，制定《银川市黄河文化保护传承彰显区建设实施方案》《银川市关于加快推进文化旅游产业高质量发展的实施意见》等，以有力措施推进黄河文化传承彰显区。

培根铸魂，培育城市文明之“心”。银川市全维度提升文明城市创建水平，建设崇德向善、明德惟馨的文明城市，为银川经济社会高质量发展提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。深化“爱要一起”志愿服务品牌、“15分钟志愿服务圈”，建设1300多个志愿服务驿站，通过“菜单式”服务，打造优质的便民服务窗口、温暖的爱心集散平台、高效的生活服务辐射载体。培育社会文明风尚，深入推进移风易俗，累计建成新时代文明实践中心6个、实践所53个、实践站538个，实现了县、乡、村三级全覆盖，数量和质量双提升。成功蝉联全国文明城市。

文化惠民，提升公共文化服务。银川市加速构建现代公共文化服务体系，完成银川文化艺术博览中心、融媒大厦等一批地标性文化设施建设。力促文化事业繁荣兴盛，将社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文旅游产品供给全过程，《情系贺兰》《初心》等精品力作深受好评。深入开展“文化惠民四送六进”惠民演出、黄河诗会、“戏曲进校园”等活动，推动文化扶志、扶智。其中，着力擦亮“书香银川·银川书香”品牌，以全民阅读营造书香之城。集中打造120个基层综合文化服务中心、100个城市阅读岛、22个街道中心图书馆，全市县级两馆、乡镇文化站、农家书屋覆盖率均达到100%。

搭建平台，发力文化产业。银川市突出政策引导，壮大消费供给，不断创新产业格局，搭建消费平台。通过进一步挖掘地方文化资源，弘扬传承民族文化，激发文化创新创造活力，促进全域旅游，提升文化旅游消费层次。

非遗传承，保护传统文化。积极申报第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目，银川市34项成功入选。开展2021年文化和自然遗产日活动，举办沿黄九省区非遗博览会等活动10余项，参与传承人超500人次，惠及群众超万人。

中华文化的认同感和归属感，是铸牢中华民族共同体意识的根基。银川市连续24年开展“民族团结进步月”活动，成为全市民族团结进步教育的重要品牌。2021年，银川市民大厅建成全市首个铸牢中华民族共同体意识主题长廊。2022年，全区首个市级铸牢中华民族共同体意识融媒体平台—— “银川石榴云”传播中心正式上线运行。“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，成为全市各民族人民群众团结的生动写照。

围绕自治区党代会部署的构建“5585”创建模式，银川实施“铸牢中华民族共同体意识+”行动，开展民族团结“十一进”活动，累计打造国家级民族团结进步示范单位17个，不断巩固深化民族团结进步示范市创建成果，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市。

“十四五”期间，银川市将持续推动文化事业繁荣发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求的基本保障，继续弘扬和发展中华优秀传统文化，全面促进文旅融合发展，大力推动文化产业提质升级，积极培育文化消费新的增长点。

以人民为中心 全力保障和改善民生

这十年，银川市坚持以人民为中心的发展思想，累计投入民生保障资金2401.93亿元，民生支出占财政支出78%以上，各项民生实事全面完成。

全市居民住有所居、病有所医、老有所养的局面持续向好。房地产开发投资从2012年的207.7亿元增长至2021年的325.8亿元，年均增长4.6%，累计完成开发投资3490.15亿元。累计房屋竣工面积7493.9万平方米，累计竣工住宅套数46.08万套，极大地改善了城市居民居住条件。全市卫生机构、医院数量分别从2012年的903、53个增长至2021年的1350、80个，分别增加了447和27个。全市卫生技术人员、医生数量分别从15952、5829人增长至2021年的29474、11326人，分别比2012年增加了13522和5497人。卫生机构床位数从11313张增长至17985张，比2012年增加了6672张。2021年基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到152.56万人、209.42万人、64.79万人，分别比2012年增加99.08万人、121.05万人、30.37万人。全市农村居民最低保障标准提高到每人每年4560元。

治城市之病，补城市之缺，增城市之美，强城市之智，银川市聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持80%的财政收入用于保障和改善民生，实施“七项惠民工程”、民生“十心”实事，不断提升公共服务供给水平。

为城市道路“疏堵提畅”、化解群众办证难、保交楼的工作全面铺开。“十小便民工程”的实施，让小停车场、小悦书房、小托幼所、小助餐点等如雨后春笋般涌现，不断升级着群众家门口的幸福，为城市带来温暖之光。

银川市扎实开展“我为群众办实事”实践活动。针对农村人居环境脏乱差问题，全域开展农村人居环境整治，加强垃圾处理、污水治理基础设施建设，推进“厕所革命”。针对部分城区群众居住环境老旧问题，实施老旧小区集中改造工程，累计改造老旧小区605个，30万群众住上“暖心房”。针对行车堵、停车难问题，实施区域基础设施综合改造项目和交通疏堵提畅“6+N”工程，建成城市主次干道111条、慢行绿道280公里，新增市政道路165公里，打通断头路40条，城区东西穿行时间由1小时缩短至15分钟。针对困扰市民多年的饮水问题，建成城乡西线供水工程，180万群众喝上了干净放心的黄河水，结束了银川市长期以地下水作为单一饮用水源的历史。针对冬天冷、“回迁难”等问题，完成城市供热最低温度提升至20℃地方立法，开展涉及18万户40多万人的回迁办证专项整治行动，群众反映强烈的问题得到妥善解决。

用心刻画的每一寸土地，带来山乡巨变，变成今日银川的幸福模样。十年来，银川建成区面积由158.5平方公里扩至195平方公里，城镇化率达到81.44%。

只争朝夕的奋进交出一份诚意满满的民生答卷：连续五年城乡居民收入增速高于经济增速、农村居民收入增速高于城镇居民平均增速；新建、改扩建196所中小学幼儿园，增加学位12.4万余个，义务教育学校超大班额全面消除，率先在全区实现义务教育均衡发展全覆盖，教育信息化水平排名全国第七位，“互联网+教育”被教育部评为新型教与学模式试验区；“互联网+医疗健康”走在全国前列；基础养老金标准位列西北省会（首府）城市第一；完成“十三五”易地扶贫搬迁安置2281户10081人，39个贫困村5.15万贫困人口全部脱贫出列，闽宁镇由“干沙滩”变成“金沙滩”，人均可支配收入达到16098元、高于全市生态移民人均可支配收入4936元，闽宁协作成为全国东西部扶贫协作的典范，获得“全国脱贫攻坚楷模”……

城市在更新，乡村要振兴。银川市聚焦产业发展、就业保障和社会融入，实施了一批产业融合发展、基础设施补短板和移民增收项目，生态移民收入增速跑赢GDP增速和农村居民收入增速。今日之银川，一批内外兼修的美丽乡村汲取着阳光雨露，正拔节抽穗、茁壮成长，带着“诗和远方”的憧憬和向往，精心描摹着农业强、农村美、农民富的塞上“富春山居图”。

聚焦生态文明 推动黄河流域大保护大治理

今年6月，银川市启动“黄河流域生态保护主题宣传实践月活动”，创新开展20项系列活动，向沿黄省区各省会（首府）城市发出共同保护黄河的倡议，积极探索“外联八省、内合四市”共同抓好大保护的举措，加快构建黄河流域生态保护全民实践体系。

今年夏天，滨河湿地公园里一路生花、生机盎然，芦苇、菖蒲、睡莲、荷花、水葱、梭鱼草等挺水、漂浮、沉水植物，让游客感慨连连。“以前这里荒草丛生，骑行到这里因为没啥风景，大家只路过不停留，现在目光所及处处美景。”骑行爱好者王大超说。

2018年起，银川市实施滨河截污净化湿地扩整连通工程，这是集黄河行洪区河滩地整治、水系连通、环境治理、生态修复等功能为一体的综合性项目。经过2年时间，8个表流人工湿地南北贯通，面积1.1万亩的滨河水系实现连通联调联净。“该工程构建了‘引得进、蓄得住、排得出、可调控’的河湖水网体系，实现了有限水资源最大空间内最大化流量。”银川市生态环境局水生态环境科相关负责人介绍，水系建成后，经人工湿地内水生植物的循环净化作用及生态基、石墨烯等设施的有效处理，9条入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类，黄河银川段水质Ⅱ类进Ⅱ类出，为黄河注入了达标的“健康血液”。

十年来，银川大力实施生态优先战略，着力打造“城在湖中、湖在城中”的塞上美景。银川市湿地办主任王筱平介绍：“全市人均湿地面积236平方米，是全国的6倍。市区湿地率达到10.65%，湿地保护率达到78.5%。”2018年，银川市荣获首批“国际湿地城市”称号，是西部地区唯一获此殊荣的城市。2019年，获得“全国野生动植物保护先进集体”称号。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。绿水逶迤，青山相向，草木繁盛，花鸟为邻，这诗意盎然的画面，是人们对绿色美好生活的共同向往和追求。

民之所盼，政之所向。银川市持续推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，全面消除城市黑臭水体。“东热西送”工程结束了“分散式燃煤小锅炉”供热的历史，环境空气质量优良天数比例显著提升。银川市视黄河之水为生存和发展的生命线，高度重视水安全，制定“四水四定”实施方案，强化水资源消耗总量和强度控制，统筹各类水资源配置，深入开展全方位节水行动和地下水超采综合治理，严控高耗能水产业发展，十年间万元GDP用水量下降到83.67立方米。

统筹山水林田湖草沙系统治理，全地域加强生态环境保护修复，全面落实“河湖长制”“林长制”，编制“一河一山一滩”保护修复方案，累计生态营造林35万亩，新建、改造各类公园51处，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积位居全国前列，入选国家园林城市。加强贺兰山和白芨滩国家级自然保护区生态修复，关闭清零贺兰山保护区内煤矿，关停取缔散乱污企业561家，停止所有非法人类活动，修复贺兰山废弃矿山面积2197亩，恢复面积1293亩。

西夏区镇北堡镇入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一以贯之 纵深推进全面从严治党

“我们要大力弘扬伟大建党精神，开展党的建设质量‘六项提升行动’，以永远在路上的执着和韧劲纵深推进全面从严治党。”银川市委相关负责人表示。

全市扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真落实全面从严治党主体责任，建立健全市县一体化联动巡察模式、“双查双述双报告”等机制。深入实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，开展“一抓两整”示范县乡创建行动，持续整顿提升软弱涣散村党组织。大力发展村级集体经济，半数以上村集体经营性收入超过100万元。

树立鲜明的“工作围着发展干、干部围着发展用”选人用人理念，选派42名干部到经济部门、重点任务一线任职。大力培养选拔优秀年轻干部，实施“双百计划”、“5123”工程、“789”年轻干部培养计划，市管干部中40岁左右年轻干部占比12%，提高4.5个百分点。

大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，扎实落实“为基层减负”措施。常态化开展廉政警示教育，在全区率先举办年轻干部廉政教育专题培训班。把严的主基调贯穿管党治党全过程，开展各类专项治理和专项巡察，加大党政“一把手”监督和群众身边腐败问题查处力度，反腐败斗争压倒性胜利态势持续巩固。

凝心聚力成伟业，踔厉奋发谱新篇。未来已来，美丽银川蕴含创新之能、乘开放之势，正成长为美好银川。

建功新时代，奋进正当时。未来五年，银川市将牢记嘱托、肩负使命，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，进一步走好新时代的长征路，与全区人民一道朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。