岳阳广电全媒体3月30日讯：为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进 省委省政府、市委市政府有关决策部署落实见效，统筹抓好全市山水林田湖草沙生命共同体整体保护，3月27日，岳阳市田长制工作委员会办公室、岳阳市河长制工作委员会办公室、岳阳市林长制工作委员会办公室联合出台《岳阳市乡村两级田长河湖长林长“三长合一、一巡三查”试点工作指导意见》，并印发给各县（市）区及相关成员单位，要求结合实际认真组织实施。
岳阳市乡村两级田长河湖长林长
“三长合一、一巡三查”试点工作
指导意见
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平生态文明思想和关于山水林田湖草沙共同保护的系列重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建立乡村两级田长、河湖长、林长多长合一和协同共治的工作机制。通过开展试点探索，进一步夯实基层基础，管理集约高效，全面提升我市田长制、河湖长制和林长制工作水平。
二、工作目标
2023年底前，总结试点单位经验做法，形成可复制、可推广、可借鉴的乡村两级田长、河湖长、林长“三长合一、一巡三查”规范标准、制度机制、日常管理和操作实务，为全市全面推行基层“三长合一、一巡三查”奠定基础。
三、试点范围
根据各县市区实际和田长制、河湖长制、林长制的工作基础，选定平江县上塔市镇、岳阳县中洲乡、汨罗市屈子祠镇、临湘市黄盖镇作为乡村两级田长、河湖长、林长“三长合一、一巡三查”首批试点单位（以下简称试点单位）。未纳入试点的其他县市区，可参照本指导意见自行组织开展试点工作。
四、主要任务
（一）创新组织架构
1．重构组织体系。乡、村两级将原田长、河湖长、林长实行三长合一，分别设置乡、村两级“三长”。将原乡级“田长办”“河湖长办”和“林长办”进行整合，设立乡级“三长”办，具体承担乡级田长制、河湖长制和林长制的日常工作，实施“五个统一”：统一领导、统一机构、统一管理、统一人员和统一办公。并明确一名乡镇领导负责。其他业务性工作仍按原部门职责分工分线管理不变。
2．整合巡查专员。将村（社区）原田长制协管员、河湖长制巡河员和林长制护林员，按照“三（多）合一”整合设置为村级“专管员”，选取责任心强、身体好、能力素质强的村民担任，具体负责本区域内巡田、巡河和护林的日常工作。
3．明确工作职责。市、县两级“三长”的组织架构保持不变，市、县自然资源和规划、水利、林业等主管部门要按照职责分工，相互配合，协同推进三项工作。
乡、村两级“三长”和村级“专管员”要按照三项工作履职标准，统一履行相关责任。
（1）镇级“三长”主要负责领导本区域内耕地保护、河流河湖管理保护和森林草原资源保护发展等工作，宣传相关法律法规政策，做好村级“三长”和“专管员”的日常管理和监督检查工作。
（2）村级“三长”主要负责本区域内耕地保护、河流河湖管理保护和森林草原资源保护发展等工作，开展日常巡查，做好日常管护。
（3）村级“专管员”主要负责及时发现、制止、报告、记录本区域内出现的破坏耕地、破坏森林草原资源行为和河流河湖管理保护存在的问题。
（二）健全工作机制
1．建立联合巡查机制。乡级“三长”每月至少开展一次联合巡查，巡查资料台账按“七有”（有巡查记录表、有APP打卡记录、有巡查照片、有交办问题管理台账、有问题整改前后照片、有问题销号单、有巡查履职情况统计表）标准整理归档；村级“三长”一周一巡查，村级“专管员”一周一巡查，填写巡查工作日志（含照片、巡查情况统计表），在森林防火、重大林业有害生物防治特护期、野生动物迁徙繁育期和耕地保护、河湖保护违法问题突出期，应增加巡查频次。
2．建立部门联动机制。市、县自然资源和规划、水利、林业等行业主管部门要加强统筹配合，指导乡镇逐步建立统一的联合执法机制，形成部门通力合作、相互支撑、相互促进的山水林田湖草沙生命共同体大保护协同监管机制，市级“三办”每半年、县级“三办”每季度召开至少一次联席会议，就工作计划、督察督办、年度考核等工作进行会商。
3．发挥基层群体作用。充分发挥基层群体扎根基层、贴近基层的优势，充分发挥基层党组织和共青团、妇联等群团组织的作用，努力构建“一长三员、党员带头、群团助力、三长协同”工作体系，形成基层各类群体相互配合、齐抓共管的工作格局。
（三）健全保障体系
1．加强业务指导。市、县自然资源和规划、水利、林业等主管部门要切实发挥在试点工作中的主体作用，选定各主管部门相关负责人为联络员，负责本部门与试点单位的沟通协调、业务指导和服务监督，保障试点工作有序开展。
2．制定激励措施。市、县自然资源和规划、水利、林业等主管部门要加强跨行业政策协同，强化要素保障，从政策、资金、技术、人才等方面优先向试点单位倾斜。鼓励试点单位所在县市区政府制定相应激励措施，给予试点单位支持，确保试点工作有序推进。
3．加强能力建设。按“五有”（专门场所、设备、制度、人员、经费保障）标准化阵地安排“三长”办公室，补充完善办公设施设备，整合网格管理图，各项制度、网格图上墙公示；乡镇从自然资源、水利、林业和综合执法大队整合3至5名专职人员进行集中办公，具体承担“三长”制相关工作。
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编审：易潺 张灵均
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