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温州城市书房作为一种新型的图书馆服务模式,通过统一标准,规范管理,促进“15分钟文化圈”建设,为广大市民提供了崭新的知识共享、信息交流、互动阅读的人文空间。自2015年以来,城市书房建设连续四年被温州市委、市政府列入“为民办实事”项目,被选为“温州精神文明建设十大亮点”之首,2016年获“浙江省宣传思想文化系统十大创新”项目,2017年入镜中央电视台大型政论专题片《将改革进行到底》,被《人民日报》《光明日报》《中国文化报》、中央电视台等主流媒体多次报道,来自全国的300余批次考察团前来参观学习,近百个城市正在落地推进。
早在2005年,东莞图书馆就已经开放了国内第一家场馆形态的自助图书馆,但是受限于城市空间的可获得性,这种场馆形态的自助图书馆的发展反而落后于终端设备形态的自助图书馆,在国内并没有得到较好的发展。温州市图书馆要建设这种场馆形态的自助图书馆,同样面临着空间受限的问题。彼时,恰逢温州市图书馆县前分馆闭馆装修,因此馆领导决定趁此机会,将该分馆改造为24小时开放的自助图书馆。于是,作为试点,温州市开设的第一家24小时自助图书馆选址在市图书馆县前分馆,经装修完善后,县前分馆于2014年4月16日正式对外开放。
为了让温州市的24小时自助图书馆更具特色,打造品牌效应,2015年3月9日,温州市图书馆面向社会为24小时自助图书馆征名,引起了社会的广泛关注,市民们踊跃参加,短期内便征集到280多个名称。其中“城市书房”脱颖而出。评委们认为“书房”能够带来家庭的温馨感,而“城市”是当下文化建设的关键词,且温州的24小时自助图书馆都设置在城区,“城市书房”很好地描绘了温州市24小时自助图书馆的特点,因此最终选定该名称作为温州24小时自助图书馆的正式名称。
城市书房的提升
创新的合作建设模式、独具特色的品牌名称,再加上温州市政府的大力支持,使得温州“城市书房”进入了快速发展期,并频频亮相于各主流媒体。《光明日报》和《中国文化报》分别以“温州,相约‘城市书房’”“深夜,点亮那盏阅读灯”为题进行了专题报道,城市书房成了温州市的文化景观。其他一些城市的图书馆纷纷来温州参观学习,并相继推出了类似的城市公共阅读空间[7],“城市书房”现象开始在全国范围内蔓延。
但是,温州的城市书房以其高标准、高品质的阅读环境,持续吸引着读者到馆,继续领跑国内公共图书馆的自助图书馆服务,其数量也保持着稳定增长。2015年全年,温州市新增了10家城市书房,虽然风格不尽相同,但均深受读者好评。
比如2015年12月开放的南塘城市书房,面积约为230平方米,采用端庄典雅的美式风格,与实木桌椅配套的台灯摆放等尽显人性化服务;同日开放的市府路分馆,建筑面积达700平方米,小憩的书桌、沙发穿插在书架中间,馆内配备高清投影仪、电动投影幕布、音响,营造了一个书籍、影音、咖啡共存的多元文化空间。最初以提供24小时阅读空间为目的的自助图书馆,逐步加入了多种文化元素,走向了品质提升的道路。
与此同时,城市书房给周边居民带来的文化红利,也激发了社会各界对城市书房的支持。部分市民自发组建志愿者,为城市书房打扫卫生、整理书架;越来越多的企业、社区、政府单位甚至是个人提出可以为城市书房免费提供场地,原来困扰温州市图书馆的空间问题迎刃而解,温州图书馆对于城市书房的馆址有了更多的选择。因此,对于城市书房的选址和房屋建筑等方面,温州图书馆制定了一系列要求。
(1)选址。
城市书房的选址充分体现民意,市民不仅可以拨打温州市图书馆热线电话提供选址建议,在温州市图书馆主页还专门设置“24小时图书馆,建在哪里好?你来定!”栏目,用于网上征求市民的选址意见(http://www.wzlib.cn/citysf/)。城市书房的布局遵循普遍均等、就近服务的原则,并按照以中心城区为主、以人群密集区域为主、以面向市民开放为主,要求满足“15分钟阅读圈”服务体系,一般是在5万人口以上的市区街道、社区,交通便利、环境相对安静、市政配套设施良好,附近拥有派出所或保安亭的场所,且位置必须是面向街道的底楼一楼。在确定选址及合作方后,签订3-5年的合作协议,规定双方的责任和义务。
(2)房屋建筑。
城市书房的建设面积要求在150-300平方米之间,设计应满足开架管理的需求,并且考虑到提供文化活动的需要,在外观造型和室内装修上,注重体现文化建筑的氛围特点,注重打造时尚、精致的风格,同时结合所在区域的人文色彩和生活风格,营造一种无拘无束的阅读环境。装修公司根据承建图书馆所提技术要求出具设计图纸,经温州市图书馆审核后方可实施。室内的借阅规则公告板、温馨提示语、玻璃防撞条、设备实用提示、宣传板,室外的城市书房招牌、24小时标识灯箱等由温州市图书馆按照城市书房标准统一提供。
(3)设备。
城市书房内的书架和阅览桌椅由合作方提供,要求至少能存放1万册左右的图书,并符合书房的装修风格。自助办证机、自助借还设备等由温州市图书馆提供,同时安装高清监控摄像头、安全门禁等保障书房安全。门禁系统除了读者卡和市民卡外,新增身份证、手机二维码电子证两种身份识别技术,提高了市民进入城市书房的便利性。
有了这一系列建设要求后,温州市图书馆更加注重城市书房的品牌建设。2016年8月,温州图书馆将“城市书房布局结构”注册专利;2017年1月,通过转让形式,温州市图书馆获得“城市书房”商标,“城市书房”这一文化品牌正式受到法律的保护。
城市书房的管理
城市书房发展进入正轨后,如何更好地进行运营和管理便成了温州市图书馆的工作重点。为了便于对全市城市书房建设进行统一管理,温州市图书馆采取总分馆制的模式,管理经费由市文广新局统一划拨,图书和自助借还设备等由市图书馆统一提供,而合作方选择、馆舍装修等由各区县馆负责。
(1)人员管理。
城市书房实行“无人值守,有人管理”的运营模式,不配备专门工作人员,采取向相邻单位借用保安等方式,利用合作单位的人力资源对书房进行巡查;而城市书房日常的维护主要依靠志愿者,志愿者在图书馆提交申请并登记后,经过图书馆专人培训合格后方可上岗,主要工作包括整理书架、帮助市民查询书目、清洁卫生、劝阻不文明行为等。一开始的时候,经常有读者边看书边吃零食、占座等行为出现,经过志愿者的提醒,目前这种情况已大为改观。
(2)设备管理。
由于城市书房属于无人值守的公共空间,自动化的信息技术成为管理工作的支撑。随着网点日益增多,温州市图书馆对各服务网点的管理问题越加凸显,如设备运转状态监测、网点设备维护、网点读者行为管理等。为此,温州市图书馆引入了RFID中央管理平台,采用监控分散、操作和管理集中的基本设计思路,采用多层分级、合作自治的结构形式,实现每一自助服务终端设备监控、管理、业务统计等工作。各城市书房的监控设备,均直接连接温州市图书馆监控室,由保安进行24小时监控,可以及时发现和处理突发事件。
(3)图书调配。
在图书的调配方面,一方面,温州市图书馆充分考虑各城市书房主要读者群的职业特点。比如对于设置在社区的图书馆,以小说、科普类读物为主;而在创意园、科技园等地的城市书房,则以设计类、科技类读物为主。同时每月根据图书借阅情况进行动态调整,让图书在各个网点之间流动起来。
(4)活动管理。
除了提供阅读空间外,温州市图书馆也开始重视在城市书房内阅读推广活动的管理。如由图书馆策划,在城市书房会不定期举办免费主题阅读、新书推荐、读者交流会等活动;一些社会团体,如温州读书联盟会,也经常在城市书房开展文化交流活动;一些与社区合建的城市书房还经常会举行亲子阅读活动,推进儿童阅读。这些在城市书房内所进行的活动,都需市图书馆的严格审核和统一管理。
(5)考核管理。
中心图书馆成立绩效考核小组,对城市书房的年办证量、图书馆外借量、流通人次、阅读推广场次等服务效能进行考核,根据考核结果给予奖惩。
2017年,城市书房继续围绕“优布局、提品质、精管理、强保障”的发展思路推进标准化精细管理,一是严格按照“15分钟都市文化圈”要求,合理选址,查漏补缺;
二是注重品质设计,探索建设专题城市书房,丰富文化创意与服务功能,比如在一些城市书房植入非遗、瓯越等文化元素,打造增强版城市书房;同时在机场、高铁站、中央绿轴公园等城市形象宣传窗口建设城市书房;
三是精管理,重在对城市书房的物流配送、志愿者服务和安全保障方面进行精细化管理,搭建志愿服务平台维护文明阅读秩序,同时引入智能化控制设备,对灯光和空调进行集中控制;四是积极探索布局优化、规范管理的长效保障机制,研究制订了《温州市“城市书房”建设管理办法》,并出台地方标准《城市书房服务规范》,进一步规范了城市书房的术语和定义、职责、设施设备、服务资源、服务内容、管理要求、监督与考核等内容,从政策层面为城市书房的长效运行保驾护航。
温州城市书房在日常管理中也遇到一些问题。首先,一些城市书房由于晚间读者较少,加之无人值守,存在一些安全隐患,因此对一些不具备24小时开放条件的城市书房实行限时开放,如杨府山半山筑园城市书房开放时间为8:00-21:00,梦多多小镇城市书房开放时间为9:30-21:30,海城城市书房开放时间为9:00-21:00;其次,一些合作方也存在管理松散、工作不到位等问题。
因此,温州城市书房在建设与运营维护中采取了建章立制、加强绩效管理以及健全激励机制等措施,并实行了严格的考核制度,将一些考核不合格,群众意见较多的城市书房淘汰出局。比如东瓯智库城市书房由于管理不善等原因多次被读者投诉,在2018年6月合同到期后,温州市图书馆撤销了该城市书房;行政中心城市书房也因与服务规范不符等原因,改成了直属分馆。有了这种淘汰机制,城市书房的管理更加规范。
城市书房的延伸
城市书房进入发展高峰期后,农村和城郊居民的文化需求也逐渐引起了温州市图书馆的重视,为了实现“覆盖全社会,服务均等化”的发展理念,城市书房的延伸版——百姓书屋被纳入了温州市图书馆2017年度重点工作之一。温州市图书馆通过对全市精品农家书屋调研,结合城市书房建设经验,在此基础上制定“百姓书屋”建设标准和服务规范,并于2017年12月,在永嘉县岩头正式开放第一家百姓书屋。岩头百姓书屋同样具有24小时自助借阅功能,馆内风格古朴简约,内设30个阅读席位,藏书1.5万册。
同时,在温州城区的银行等公共服务场所,还布置了迷你版的城市书房——城市书站。城市书站也是以24小时自助实体图书馆为馆舍基础而创建的一个全开放、不打烊、高品位的城市阅读服务体系,与城市书房不同之处在于,城市书站依托不同机构联合开办,将文化服务与其他便民服务平台相融合,实现了服务上的跨界融合,进一步推进文化服务便捷化、生活化,让市民在进行日常活动(如去银行取钱)的同时,也可以借书还书,享受文化生活。目前温州市共建成了农商银行、计生站、温报传媒等4家城市书站。
星罗棋布的城市书房、城市书站、百姓书屋构成了覆盖温州的全民阅读网络,这些网点自2014年第一家城市书房建成开始,共外借图书360余万次,提供办证9.3万余张,为普通大众提供了丰富多彩的阅读体验,极大地促进了公共图书馆普遍均等的服务理念的实践。而温州市的城市书房逐渐成了公共图书馆的文化品牌,代表着以公共图书馆为主体,与社区、企业、社会组织等社会力量合作的实体城市阅读服务空间,在各地推广实行。
部分资料来源：段宇锋 熊泽泉，温州城市书房现象，图书馆杂志 2020,39(11),