土地是乡村振兴的核心资源。为有效破解村级留用地闲置、利用率不高等问题，江门市蓬江区棠下镇重点通过“资源变资本、资本变股本”方式，深挖土地资源潜力，探索“物业代建+返租”模式，推动莲塘村与海目星（江门）激光智能装备有限公司（下称“海目星”）上下游企业留用地合作开发项目，实现村集体经济与产业发展互促双赢，为深入实施“百千万工程”，盘活高质量发展产业空间提供坚实保障。

蓬江区推动莲塘村与海目星上下游企业留用地合作开发项目。 图片来源：蓬江区

　　灵活探索用地模式

　　加速项目“快起步”

　　打开地图，莲塘村地理位置优越。这里交通出行便捷，周边有珠三角环线高速、江沙路等主要交通干线；土地资源丰富，目前约有113亩留用地待开发，且留用地位于蓬江产业园范围内，具有融入园区助力发展的巨大潜力。

　　过去，村集体资金不足、资源匮乏、疏于对土地资源优化配置，导致村级留用地沉睡多年，制约村集体经济持续发展。

　　村级留用地不仅是村民们的家园，还关系着大家的“钱袋子”。如何用好这些资源，推动村集体经济发展？棠下镇精心规划、积极探索“物业代建+返租”合作开发模式，由合作方建设厂房物业，竣工后除共同经营外，另返还固定面积10%的物业给村集体自行运营，并签订物业返租合同，每5年递增8%。合作期限拟为40年，包括2年投资建设期和38年运营期。在投资建设期、运营期及返租物业期内，合作方需按照协议约定定期向村集体支付相关收益款、返租物业租金及管理费。

　　“项目的成功落地一方面增加村集体收益，实现了高质量创收；另一方面通过优质企业入驻带动村周边土地、物业等的升值，带动村民就业和房屋出租等收入增加。”莲塘村党支部书记黄健洪说。

　　着力扩展产业优势

　　推动项目“提效能”

　　海目星自2017年落户蓬江产业园，在疫情冲击和外部环境影响下逆势增长，2022年创下33亿元年产值，增长264.8%，并先后获得国家级高新技术企业、广东省动力电池激光智能装备制造工程技术研究中心、广东省专精特新中小企业、广东省工业设计中心等资质荣誉。

　　莲塘村能否与这一高新技术企业合作，发挥双方优势，实现村集体经济与产业发展互促双赢？思路打开，双方一拍即合。

　　据介绍，莲塘村的相关留用地块主要用于建设海目星智能装备产业配套项目，计划投资2.5亿元，用地40亩，引进一批激光与高端装备企业和上下游配套企业，擎龙头企业先发优势推动全区激光装备产业链的集聚化发展，打造升级版高端装备研发和应用产业园区。项目达产后，预计年产值3亿元，亩产税收20万元，带动村集体年增收约300万元，年创税超90万元。

　　项目落地后，海目星将更充分发挥链主效应，实现强链、补链、延链，增强产业链高效集聚，完善产业链布局。海目星相关负责人介绍，企业已成立专项基金，用于支持高端智能装备产业发展。海目星的研发团队拥有丰富的技术经验和深厚的技术功底，能够快速响应市场需求，为链家提供高质量的解决方案。基于这样的基础，海目星将不断引进领先技术、顶尖人才，强化管理，带动高端智能装备行业上下游企业集聚发展，为高端智能装备产业链发展提供强大的平台。

　　用心加大服务马力

　　助力项目“快落地”

　　盘活农村土地“沉睡资产”，背后离不开群众的支持。

　　棠下镇发动“党建引擎”，消除村民顾虑。棠下镇充分发挥“头雁”效应，村“两委”干部、村民小组长、村党员等逐户上门宣传，为200余户村民细致解读项目方案，深入答疑解惑；深化运用“四议两公开”工作法，充分保障党员群众参与留用地开发建设的“话语权”。同时，蓬江凝聚“两新”组织力量，海目星党支部与镇、村共同研究商定项目实施方案，在助力乡村振兴中展现企业担当。从莲塘村留用地合作开发项目提出到成型，历经5个月，最终以超90%的同意率表决通过。

　　此外，棠下镇还开通“暖企专列”推动项目进展。部门各负其责合力推进重点项目早动工、快投产：镇经济发展办负责对接引进企业，镇规划建设办协调留用地用地指标，镇农业农村办（三资办）指导村集体完善规范“三资”交易流程等，一对一解决企业急难愁盼问题。棠下镇还加快园区配套建设，持续完善华丰路、天沙河大道、华盛路西延线、南北大道等路网建设，为项目快速落地提供有利条件。

　　“村里‘沉睡的黄金宝地’被唤醒，我们接下来的日子必将越过越红火。”看着眼前的土地，黄健洪期盼。