■ 项目概括

本规划是湛江城市东拓的纲领性文件，对于加快湛江经济社会发展，促进湛江中心城区扩容提质具有重要意义。

⒈注重科学定位

规划立足湛江、服务粤西、辐射北部湾、面向世界，充分分析了湛江海东新区的区位、资源、产业特点，把海东新区定位为“粤西中心城市新兴载体、南亚热带生态海湾新城、大西南出海主通道门户枢纽、国家海洋战略重大平台和拓展国际合作重要门户”。

⒉注重高、快速交通通道建设

交通规划不仅仅局限于新区内部，而是注重系统性、开放性和超前性，把海东新区路网纳入全市“三环四通”大交通体系，推进对外交通快捷化。

⒊注重产业体系构建

依托现有湛江产业发展基础，顺应湛江产业转型升级需求，与周边产业组团协同发展，优先发展金融、商务、商贸物流等现代服务业，依托中海油南海西部公司做大做强海洋工程装备制造，加快发展海洋生物医药等战略性新兴产业，积极发展科技文化创意、康体休闲产业。

⒋注重优化空间布局

规划从提升湛江中心城区辐射带动能力出发，注重新区与老区的有机联系，落实湛江“一湾两岸”的空间发展战略。在麻斜海、龙王湾、官渡湾三水汇聚地区，利用滨海岸线打造新区的公共服务核心圈层。在环湾滨海区域，打造城市生活圈层。借力空港和东海岛产业区两极带动，在东部布局产业圈层。在城市生活圈层和产业圈层之间预留生态安全圈层。

■ 创新与特色

⒈将规划落实与体制机制创新相结合

海东新区的出发点是与老城“不同的一个区”，是为通过机制体制创新吸引人口和产业的集聚，形成在生产、管理、空间模式等方面不同于其他地区的、相对独立的环境。因此，本次规划落实时，针对海东新区实际，充分征求相关部门意见，在不违反国家和省相关政策的基础上大胆创新，如在新区范围内原有粘土红砖厂享受“三旧”改造有关历史遗留问题处理政策，可以解决部分建设用地指标；开展凭海域使用权证办理建设工程报建手续及转化建设用地试点，可提高滩涂整治开发的效率。

⒉将城市品质提升与绿色生态理念相结合

规划一项重要目的是创造优良人居环境，为促进老城区居民生活条件改善、农村转移人口市民化提供空间，因此不同于以往开发区等单纯产业新区建设，规划注重城市品质的提升，在这一过程中十分注重保护与发展的关系，重点加强对绿地、水体等生态系统的保护，践行低冲击开发模式；推进城市环境与生态环境协调发展，合理控制城市开发，倡导低碳绿色的城市生活方式。

⒊城市魅力塑造凸显“海”“湾”特色

为彰显新区独特的城市魅力，规划结合现状地形地貌特点，通过打通南调河和龙王围水系，强化新区海洋元素；合理控制滨海岸线开发，协调城市发展对岸线的需求与岸线生态资源的保护，推进滨海地区次第建设，既保护了“海”“湾”特色，又凸显“城在海湾、城海交融”的海湾新区特色，与海湾西岸CBD 共同打造湛江品字形金色湾区。

■ 实施效果

该规划充分考虑了湛江发展的现实趋势，衔接了土地利用总体规划等相关规划，以及近期重点项目建设情况，具有极强的可操作性，规划指导了起步区和南调片区的控规编制。目前奥体中心、宝钢生活区等一系列项目已经建成。规划的实施对于湛江市拉开城市框架、完善产业体系、增强城市辐射能力，提升湛江城市品质具有重要意义。