江苏省泰州市强化示范引领优化发展环境 促进现代农业园区高质量发展

近年来，江苏省泰州市以推动现代农业高质量发展为主线，加强统筹协调，完善扶持政策，集聚要素资源，梯次推进2个国家级园区、8个省级园区、73个市级园区特色发展，形成了产业特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密、体制机制灵活的现代农业产业园区建设体系。2021年，全市农业园区实现产值352亿元，占全市农业总产值的67%，比上年增长6.5%，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。

一、突出产业培育，建设优势特色产业引领区。坚持从抓产品向抓产业转变，从抓产量向抓质量转变，着力打造现代农业产业发展高地。一产创特色。依托地方特色资源，放大优势产业特色，推动“一园一主导、一园一特色”。聚焦主导产业，编制稻麦、种子种苗、生猪、河蟹等特色产业发展规划，布局73个市级现代农业产业园区，不断做强优势特色产业，“十四五”期间力争建成国家级现代农业产业园3个以上，省级现代农业产业示范园市（区）全覆盖。二产联两头。围绕粮食安全和重要农产品供给，各类园区以农业全产业链建设贯通产加销，上连城市、下连乡村，外接市场、内聚要素，形成了优质粮食、畜禽肉品、生态河蟹、绿色果蔬、淡水鱼虾、休闲农业、花卉园艺、食用调味品等八大优势特色产业集群。2021年，农产品加工产值与农业总产值之比达2.8：1。三产促融合。推动园区变景区、田园变花园，以乡村休闲旅游农业“268”计划融合农文旅，生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能不断拓展，2021年接待游客2400万人次，综合收入达84亿元。兴化缸顾现代农业产业园区持续放大全球垛田文化遗产效应，连续多年举办千垛菜花节，成为乡村休闲旅游农业的靓丽名片。

二、突出科技支撑，建设科技推广应用示范区。以农业科技创新为动力，不断加快科技兴农步伐，为乡村振兴注入新兴活力。搭建支撑平台。推动园区与高校、科研院所合作，搭建产业技术研发机构、种质资源中心等重大功能性科研平台和成果转化平台，建设中国农业大学（兴化）健康食品产业研究院等3个产学研合作载体，建成国家农业科学实验站等18个研发平台。加强示范推广。依托农业产业园，开展国家、省、市三级现代农业科技综合示范基地建设，打造科技集成展示田间超市、职业农民培训田间课堂，加快科技成果落地转化。强化科技创新推广与装备研发应用，目前已获批省级科技综合示范推广基地25个。提升数字水平。围绕种子种苗、绿色种养、精深加工等关键环节，推动大数据、物联网与农业产业深度融合，加快智能高端复式机械装备应用，园区农作物耕种收综合机械化水平达到85%，规模设施物联网应用比重达34%。海陵区国家现代农业产业园加强种业产业园智慧管理平台建设，在种业发展“育、繁、推、服、管”关键环节，已建成种业产业大数据中心和种业资源标准化数据库。

三、突出政策引导，建设农业重大项目集聚区。加强财政支持、金融服务、挂钩指导，推动重大项目提质增效，激发园区发展潜力。财政支持“实打实”。市财政持续发力推动园区提档升级，每年安排1.5亿元用于园区基础设施提升、产业链延伸等项目建设，对园区农业龙头企业新增固定资产投资、晋级落户、市场开拓等给予一次性奖励，每年奖励金额1000万元。各市（区）围绕园区产业特色“靶向”招商，2021年招引一千万元以上农业项目143个，总投资120亿元，高港区按照项目实际投资额的0.5%对招引人给予奖励。金融服务“点对点”。设立乡村振兴投资基金2亿元，支持园区构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。创新开展“泰惠农·金融服务乡村振兴”政银保企对接活动，2021年组织对接活动223场，签约金融服务项目1.25万个，提供支农贷款86.5亿元。挂钩指导“面对面”。实行“一园区、一项目、一领导、一专班、一方案”的工作机制，各园区、项目挂钩人员每季度开展现场调研，协助解决园区土地、技术、人才等发展需求。2021年，帮助园区解决各类难题116个，实施一千万元以上农业项目112个，年度投资额达65亿元。泰兴现代农业产业园以全国第二的成绩通过认定，海陵现代农业产业园中期评估得分名列全国第三。

四、突出生态优先，建设农业绿色发展集成区。持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，从增产向提质导向转变，促进农业绿色发展。面源污染治的住。实施水产养殖尾水和畜禽养殖污染治理，全面应用绿色植保技术，加快测土配方施肥、有机肥替代、畜禽粪污和秸秆等资源化利用，园区秸秆综合利用率超过95%，泰兴现代农业产业园内的洋宇生态农业有限公司“猪-沼-果蔬粮”资源综合利用模式，得到农业农村部宣传推广。质量安全管的严。健全完善农产品质量安全监管体系、追溯体系、标准体系，推进园区优势主导产业全产业链标准化建设、规模主体入网追溯监管全覆盖，农产品安全实现从田间到餐桌的无缝监管。姜堰、高港两个区建成国家农产品质量安全县，泰兴、靖江、兴化三个市建成江苏省农产品质量安全县。品牌品质抓的实。秉持生态健康理念，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，“一棵葱”“一片肉”“两袋米”“三只蟹”“三只芋头”等十大区域公用品牌品质优良、各美其美。园区现拥有绿色食品309个、有机农产品113个、农产品地理标志11个，绿色优质农产品比重达78.7%。

五、突出共建共享，建设经营管理创新试验区。围绕管理高效、主体多元、产业聚合，创新经营管理模式，放大园区示范引领作用。市场化运作。所有园区采取“管委会+平台公司”运营机制，管委会着重抓好园区规划、基础设施建设与日常管理，平台公司着重通过资金入股、土地入股、技术入股等方式，推动园区项目实施。多主体共建。大力发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，支持现代种业、农产品加工业、电商等龙头企业入驻，园区成为各类主体密切合作、竞相发展的百花园。全市农业园区现有龙头企业302家、农民专业合作社903个、家庭农场7600个。全过程服务。引导园区建立管理、研发、培训、信息、检测、种苗、展示、交易“八大中心”，推进农资供应、种养生产、农产品加工、储存运输、品牌营销等环节有效连通，促进产品链、价值链、资金链有机融合。目前，40个园区完成“八大”中心建设，实现服务领域全覆盖。

六、突出机制创新，建设联农带农富农样板区。推进小农户与园区有机衔接，持续增加农民收入，加快共同富裕步伐。带农富农成效好。引导园区龙头企业与家庭农场、农民合作社、小农户组建农业产业化联合体，开展契约型、分红型合作，共建有省、市两级农业产业化联合体41个。新型农业经营主体参与组建比例达60%，园区农民人均可支配收入排名在当地名列前茅，联农富农效果明显。主体创业动能足。以主导产业为依托，17个园区建立创业创新孵化中心，吸引各类人才1000多人返乡下乡创业。姜堰现代农业产业园入驻的溱湖八鲜和鸿程食用菌，分别由退伍军人和创业大学生领办，两个企业均入选第二批国家农村创新创业园区。产村融合机制新。以园区建设带动村集体经济发展，探索“生产在园、加工在村、受益在民”等产村融合、园村共建模式。泰兴市祁巷现代农业产业园依托祁巷村5000亩特色小杂粮、香荷芋基地，大力发展红色旅游、农耕实践，建立乡村振兴学堂。十年前祁巷村还是远近闻名的经济薄弱村，在园区发展的助力下，目前该村已成为江苏省十佳新型农村集体经济高质量发展示范村。