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开封网讯 全媒体记者王寅龙报道 4月12日，记者获悉，中共河南省委、河南省人民政府发布了《关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》（以下简称“《意见》”），自贸试验区开封片区迎来高质量发展的新契机。

《意见》共8个方面。包括“总体要求、完善对标国际通行规则的投资管理制度、建立贸易自由便利的政策制度体系、打造具有国际竞争力的现代产业体系、构建连通境内外辐射东中西的国际物流通道枢纽、建设服务国家战略的高水平国际合作平台、建立务实高效的管理运行机制、做好组织实施”。

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《意见》的“总体要求”方面包括“指导思想”和“发展目标”。“发展目标”提出，到2025年，基本形成以投资贸易自由化便利化为核心的制度型开放政策体系，营商环境达到国内一流水平，主导产业、新业态新模式和外向型经济快速增长，服务共建“一带一路”的现代综合交通枢纽地位进一步增强，成为畅通国内国际双循环、联通国内国际市场的重要节点和核心枢纽，扩展区域建设取得突破性进展，建成多式联运国际性物流中心、国际文化贸易和人文旅游合作平台、国际智能制造合作示范区，形成新时代制度型开放高地。就如何实现该目标，《意见》从“完善对标国际通行规则的投资管理制度、建立贸易自由便利的政策制度体系”等方面共明确了25条具体意见。

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《意见》中4个方面直接明确了我市自贸试验区发展工作。分别为：“完善制度创新与产业发展协同机制。探索研究更具竞争力的政策，大力推进制度创新。坚持科技创新和制度创新‘双轮驱动’，以制度创新推进科技创新，建立系统集成创新机制，开展跨部门、跨领域协同创新。加大省市两级财政支持力度。郑州市、开封市、洛阳市要出台支持片区重点产业创新发展的专项政策。”“赋予更大改革自主权。赋予河南自贸试验区省级、省辖市级经济管理权限，建立常态化赋权机制和动态评估调整机制。郑州市、开封市、洛阳市要抓好承接落实。省市两级重大改革举措、相关政策和国家级改革试点优先在河南自贸试验区实施。”“推动协同联动发展。建立河南自贸试验区与其他重要功能区协同创新联动发展机制，探索建设开放创新联动区。对具备推广条件的改革举措，鼓励郑州市、开封市、洛阳市与河南自贸试验区同步实施。加快制度创新成果在全省推广。”“狠抓工作责任落实。河南自贸试验区建设领导小组及其办公室要强化组织协调，建立工作台账，加强跟踪问效。郑州市、开封市、洛阳市要落实主体责任，制定具体实施方案。各相关单位要主动抓好本领域的改革创新工作。各项任务原则上在2021年年底前启动实施。”

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《意见》提出的“探索商文旅融合发展新模式。推进商业、旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群。引入高品质商业主体，打造良好旅游商业生态圈。支持设立专营艺术品服务的银行分支机构、艺术品鉴证服务中心、国际艺术品交易中心。”“促进黄河流域生态保护和高质量发展。推动共建黄河流域自贸试验区发展联盟，在制度创新、多式联运、文化旅游、生态保护、国际园区建设等方面提升合作联动水平，打造沿黄地区要素流动和产业合作新平台。研究制定服务黄河流域生态保护和高质量发展的创新举措。”具体意见，也与自贸试验区开封片区的定位、功能深度契合，同时又扩展了自贸试验区开封片区的发展建设范畴。

《意见》中还明确了自贸区试验区发展的具体措施和模式。包括“探索建立特色产业领域知识产权快速维权中心；积极申办国际组织年会和会展活动，打造一批品牌化、国际化展会平台；支持设立专营艺术品服务的银行分支机构、艺术品鉴证服务中心、国际艺术品交易中心。”等，均与自贸试验区开封片区近年来的发展方向和建设成效高度融合，这将促进自贸试验区开封片区发挥现有的河南自贸区国际艺术品保税仓、“自贸+文化”发展模式、深圳文交所文化产业板河南自贸区（开封）专区、金犀奖中国（开封）国际动漫节等平台及措施优势，进一步树立自贸试验区开封片区的前瞻性、权威性、带动性功能品牌，为自贸试验区开封片区的高质发展，打下决定性基础。

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