温州日报：瓯海深化教育“五重构”改革 打造“未来教育”创新区

　　中小学校长带头撤销“校长室”、学生担任“小老师”给同伴上课、家长带着才艺走进校园……这些美好的教育场景，正真切地在瓯海区各学校上演。

　　近年来，瓯海区以建设“未来教育”创新区为契机，坚持“以学生为中心”理念，积极探索教育治理格局“五重构”改革，重构教育最优生态、重构学校空间布局、重构教育供给链条、重构教育治理方式、重构学校办学模式，着力打造更加适应“未来教育”发展的教育新生态。

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　　重构教育最优生态

　　满足学生个性发展

　　2019年，瓯海区召开教育大会，首次提出“教育立区”战略。随后，《关于推进教育治理“五重构”打造“未来教育”创新区的指导意见》《关于深化新时代教师队伍建设改革的若干措施》等“一揽子”政策接连出台，彰显了瓯海集全区之力大办教育的决心和信心。理念引领、机制保障、家校协同，让每一个孩子享有公平优质的教育，便是瓯海“未来教育”的最优生态。

　　重构美好教育新生态，优秀的教师队伍是关键。瓯海出台全市最优、力度最大的教育人才引进激励政策，三年来共引进特级教师7名、高端教育人才51名。实施校长培优、教师培名、良师培育、班主任培强行动，推进校长职级制、聘任制、任期制“三制”改革。构建“1+2+4”骨干教师梯级结构模型，全区100个名师工作室常态化发挥示范引领作用。建成投用170套青年教师公寓。每年安排2500万元用于教学专项奖励，在职教师进修硕士研究生奖励1万元，班主任每年补助1.5万元。

　　重构美好教育新生态，离不开满足学生个性发展需求的课程建设。在瓯海区外国语学校初中分校八年级课堂上，学生变身“小老师”上台讲课，课堂氛围异常活跃。小组合学、组间点评，“以学生为中心”的课堂变革真实发生。近年来，瓯海积极开展以“问题化学习”为主要路径的区域课堂变革行动，涌现了区实验小学集团学校“自能课堂”、区外国语学校“发现课堂”、大学城附属学校的“境脉课堂”、温大附属南白象实验小学的“行-知-行”课堂等一批优秀案例，两年来创建市级课改样板校6所，市级教学常规示范校11所。同时，该区充分挖掘区域课程资源进行主题拓展课程群建设，引导学校打造“一校一品”“一校多品”精品课程，50多所中小学已形成个性化、特色化的学校课程体系。

　　重构美好教育新生态，和谐的家庭教育尤为重要。瓯海搭建多元化的家校共育平台，学校开发家委会课程、“家学周”课程、父母成长营课程、21天陪伴之旅课程等家庭教育课程，提升家长育儿素养；教师开展真情走访活动，为学校开展有针对性的教育提供依据。此外，学校还设立了膳食委员会、校服采购委员会、学生维权中心、家长服务岗、家长护学岗等，让家长共同参与学校管理，通过家校共育，共同督造孩子的好品行、好习惯。

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　　重构学校空间布局

　　让每一面墙壁“会说话”

　　5月，瓯海区“以学生为中心”内涵建设展示暨“未来学校”创建推进会在龙霞实验小学举行。机器人编程、无人机操控、3D打印、木工、水培……龙霞实小的孩子热情大方地向来宾介绍丰富多彩的校园课程及实践成果，脸上洋溢着自信的笑容。

　　在科技体验长廊，布置了壁挂式科技仪器“人体电池”“磁流体沙瓶”“声波震动”“穿墙而过”和落地式科技仪器“椎体上滚”“鱼洗”“水力发电”“温柔电击”“辉光球”……学生们三五成群体验展品，感悟声、光、电的奇妙。在语文游戏体验长廊，地面贴着“红楼号”“水浒号”“三国号”“西游号”4艘船，每艘船上都有相关名著知识，学生可以像玩“大富翁”一样，边下棋边学习文学知识。

　　龙霞实验小学校长季迅群用一场简短的成果分享，道出了重构学习空间的初衷：“未来课堂是拓展学习时空的课堂，校园处处是学习场，我们‘以学生为中心’打造了四条学科长廊和一个艺术体验馆，每一个体验区域都是向孩子们征集名称，由孩子们自主管理。孩子们随手就可以玩一玩、探一探、创一创，在玩中学、玩中思、思中创、创中学，激发探究欲望。”

　　龙霞实验小学以体验式校园赋能儿童成长的探索，正是瓯海区重构校园空间布局的一个缩影。近年来，瓯海区围绕“以学生为中心”宗旨，撤销全区63所公办学校的校长室，校长、副校长与中层干部按职能、职责实行融合办公，因地制宜设置办公场所，原则上不高于二楼，班主任和教师安排在靠近任课班级的场所办公。按照“先理念、再课程、后建筑”的思路开展“打造校园十景”专项行动，以儿童视角设计校园环境，打造各具特色、学生喜欢的“校园十景”。瓯海区实验中学把校园景观与学生活动、校本课程相结合，打造九思长廊、农耕小院，让每一面墙壁“会说话”，让每一处场所“有内涵”。潘桥陈庄小学、仙岩实验小学、温大附属南白象实验小学将校本课程与地域文化相融合，挖掘环境这一隐形课程的教育功能。

　　与此同时，瓯海坚持将城市建设与校网布局同步推进，三年来撤并11所农村薄弱小学，新扩建投用8所中小学和34所公办幼儿园。率全省之先出台居住小区配套学校（幼儿园）建设规定，加快打造“5分钟幼教、10分钟小学、15分钟初中”服务圈，让瓯海群众在家门口上好学。

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　　重构教育供给链条

　　打通婴幼儿到高等教育升学通道

　　去年9月，瓯海区人民政府和温州市教育局签署共建“未来教育”创新区战略框架协议，就“未来学校”建设、“未来教师”培养、“未来课堂”变革和“实践基地”共享等方面达成20余项合作事宜。双方此次签约，标志着瓯海率全市之先启动“未来教育”创新区战略行动。根据协议，双方将合力在瓯海南部新城建设温州中学（扩建）、温州中学附属初中（新建）和温州市第二外国语学校初中部（扩招）。

　　近年来，瓯海区坚持“教育立区”战略，连续实施两轮教育提升三年行动计划，近三年投入教育基础设施建设经费近25亿元，投用中小学、幼儿园数量位居全市前列，着力打通从婴幼儿教育到高等教育的全链条优质教育供给和全周期升学通道。

　　作为3岁以下婴幼儿照护服务省级试点单位，瓯海成立区早教指导中心，早教和托幼试点园共32家，实现街道全覆盖。着力提升学前教育保教质量，公办园在园幼儿覆盖面达50.18%、等级园覆盖达到99.2%，培育了“生活、游戏、领域、乡土”四类型课程群，幼儿园“一园一特色、一园一品牌”正加速形成。通过优质园跟岗、教科研课题指导、名师工作室建设提升幼儿园教师专业水平。全区155所幼儿园采取“1+X+Y”组建方式，组建25个学前教育互动联盟，在教研科研、教师培训等方面积极合作，共享教育资源。

　　近年来，瓯海坚持“五育并举”全面发展，探索“价值观教育基地学校”研究模式，加强德育和班主任队伍建设，每年依托名班主任工作室、骨干班主任培训班、班主任工作论坛、班会优质课、“瓯海四季”德育论坛及班主任基本功大赛等平台开展培训，创建德育特色学校、示范学校17所，创成“温州市价值观教育实验区”。

　　为进一步提升初中教育质量，瓯海出台《教学质量提升三年行动计划》，以五大行动与十大项目为载体深入推进。2020年中考，瓯海首次实现中考最低控分线并列全市第一。同时，积极创新引智方式，与市直属初中组建“未来教育”发展共同体，与清华附中联合打造创新实验培育工程，组建梧田中小幼教育共同体，通过创新机制、抱团发展，促进教学质量提升。

　　瓯海大力支持温州中学、温州二外、瓯海中学、瓯海二高等重点高中建设，在建设用地上优先保障，努力支持学校办成家门口的“好学校”。以“合作办学”和联建师资合作培养基地等形式，拓展与在温高校的校地合作空间，促进校地共赢发展。

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　　重构教育治理方式

　　扩大学校办学自主权

　　5月，瓯海区公立艺术学校面向全社会公开招聘艺术院校毕业的专业教师，这是瓯海区修订完善新教师招聘工作实施方案后，由学校自主招聘的又一次尝试。根据自身需求，学校只需向瓯海区教育局上报招聘计划，就能实施招聘，让学校在人事工作上有了较大的自主权限。

　　近年来，瓯海区重构教育治理方式，通过调整教育局内设机构和职能，建设服务型机关，将人权、事权、财权都交到学校手上，减轻学校的不必要负担，进一步激发学校办学活力，创新出彩。

　　温州大学城附属学校实行“大部制”管理，原校长室、办公室、教学科研处等8个处室被撤换，转而设立学校发展指导中心、师生发展服务中心等四个中心，实现了由“条块化”管理向“扁平化”管理融合。除了将机构设置权交给学校外，瓯海区教育局还将部分专用资金下拨给学校，同时提高生均公用经费，由学校自主使用。

　　“校长接待日”“局长热线”“专题式现场办公”……为畅通学校与教育局的对话渠道，搭建沟通平台及时解决学校的实际问题，瓯海频频出招。同时全面落实教育行政干部、专业人员蹲点联系学校，定期对学校改革进行专项调查研究、跟踪问效、总结提升。

　　为了拉近老师与学生的距离，让学生真正成为校园的“主人”，瓯海区倡导学校教师将工作重心下移到教室，聆听学生心声，真实了解学生，切实践行“以学生为中心”的教育理念。举办“学生讲坛”“学生展坛”系列活动，设立“小小校长”“学生校长助理”，举行“校园听证会”，瓯海区各校亮出各式创新举措，让学生时时参与到学校事务管理中，并赋予决策权。

　　在“互联网+”时代的大背景下，《瓯海区教育领域数字化改革工作实施方案》应运而生。瓯海区教育局陆续完善“瓯教云”，建设“瓯教钉”平台，集成教育特色应用，加快移动化进程，逐步实现掌上办公，基本形成了“政务服务便利、协同办公高效、监督管理精准、教育决策科学、数据开放有序、资源应用共享”的数字化教育模式。让云阅卷、云研修等成为常态，真正将信息化与教育教学深度融合。

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　　重构学校办学模式

　　义务教育集团化办学“全覆盖”

　　5月7日，由瓯海区龙霞实验小学、瓯海区南瓯实验小学组建而成的未来小学教育集团成立，瓯海区外国语学校等9所学校被确定为瓯海区未来教育试点学校，瓯海梧田幼小中衔接实验区正式设立。值得一提的是，新组建而成的未来小学教育集团采用“一个校长、两个法人”的运行模式，实行紧密型管理互通、师资互派（交流）、研训联动、项目共研、质量共进、文化共建，实现优势互补、资源共享、共同进步。9所“未来教育”先行学校，将发挥优质学校带头辐射作用，引领全区学校成长。

　　而在此前，瓯海区四所初中与温州外国语学校、温州市第二外国语学校打造未来学校发展共同体，瓯海区外国语学校、梧田一中与清华附中合作实施创新实验培育工程等重磅消息同样引起社会的广泛关注与热议。

　　近年来，瓯海区与浙江师范大学、温州大学等多所高校和教育机构开展合作办学。联手浙江师范大学启动学前教育“质量提升工程”战略合作项目，创办6所温大附属学校（幼儿园）。以购买的服务方式，托管温州高铁新城实验学校、瑞鸿锦园幼儿园等，实现管理体制和办学模式的综合创新。尤其值得一提的是创办于2019年的温州高铁新城实验学校，为孩子们量身定制课程表，实行“选课走班”模式，建设了一批学科教室、现代化实验室和STEAM教室，驶上了名校发展的快车道。

　　与此同时，瓯海区加大推行“名校+新校”“强校带弱校”集团化模式，采取“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的方式，组建了5个紧密型和14个联盟型教育集团，从而实现全区义务教育集团化办学“全覆盖”。不断探索从浅层合作向深度联建过渡的优化路径，全区教育水平正朝着优质均衡的方向快速稳定发展。这一项项掷地有声的举措，标志着瓯海打造“学在瓯海”教育品牌，推进“未来教育”创新区建设迈出了坚实的步伐。