“宿迁速办”，按下数字政府便民利企“快进键”

　　作为数字政府的重要组成部分，政务服务是展现政府形象的重要窗口。

　　向“数”而行，江苏宿迁以行政许可相对集中改革为依托，集成市域范围内各类成熟创新改革举措，建设“宿迁速办”区域政务服务公共品牌，打造优质高效的便民利企窗口，让592万宿迁人、近90万市场主体，共享数字政府建设红利，奋力谱写“强富美高” 新宿迁现代化建设新篇章。

　　不再单兵突进、而是系统集成

　　“宿迁速办”走活“全市一盘棋”

　　在家门口便民服务站、便民服务中心，能办县（区）、市级所有政务服务事项；人在沭阳县，也能办泗阳县辖区的所有政务服务事项……这样的“宿迁速办”愿景万众期待——突破固定服务网点办事的局限，在全市任一政务服务网点，都可以无差别接件受理，实现市域范围内政务服务事项通办。

　　愿景美好，而实现并非一日之功。作为行政审批改革先行地，宿迁跨越赶超的脚步从未停止。与以往一项项改革单兵突进截然不同，近两年来，围绕“全市一盘棋”，聚焦市民、企业办事痛点、难点，宿迁把成熟创新改革放进“一张图”，集全市之力打响“宿迁速办”。

　　“‘宿迁速办’是以集成性、系统性、示范性创新政务管理模式，优化便利服务事项，指导市县乡村四级政务体系共同认领、推行、实施的政务事项总和。”市行政审批局三处处长杨宁介绍说，落实到具体的做法，在线上推出了“宿迁速办”一体化政务服务平台，后期还将上线“宿迁速办”APP；线下重点打造“宿迁速办”服务中心，持续推进各县区分中心建设。

　　走进全省唯一一家集智慧导服、无差别接件、数据共享和综合监管等于一体的综合服务机构——“宿迁速办”服务中心，首先映入眼帘的是“始于群众需要 终于人民满意”这一暖心标语，最为惹人关注的是“四大中心”（事项中心、数据中心、行为（用户）中心和监察中心）的运作。

　　破解办事标准不统一难题——宿迁全面整合资源，打造市县一体的“宿迁速办”事项中心，实现政务服务事项颗粒化梳理、多元化受理、集成化办理。

　　破解政务数据不共享难题——针对政务信息系统种类繁杂，不能互联互通，造成数据壁垒的难题，通过一体化数据共享交换“宿迁速办”数据中心，实现政务数据多源头共享、依需求加工、常态化使用。

　　破解审批监管不联动难题——围绕政务服务事前、事中、事后全过程，通过“宿迁速办”行为（用户）中心，建立上行沟通、平行沟通、下行沟通、多维度沟通的快速通道，实现政务服务行为跨部门协同、跨事项同办、跨区域合作。

　　破解过程监督不彻底难题——聚焦企业群众真实需求，聚焦审批服务短板弱项，聚焦过程监督到边到底，依托“宿迁速办”监察中心，建立起全事项体系、全过程控制的监察机制。

　　办事材料最简、环节最少、效率最高、流程最优

　　“宿迁速办”有速度更有温度

　　“您好，您的户外广告已经帮您申请成功。因是承诺件，需要后方人员到现场勘察，如符合要求，我们会短信通知您，您也可以在‘宿迁速办’上查看个人信息电子材料。”

　　“需要多久呢？”“1到2个工作日即可办理结束。”……

　　1月18日上午，在市便民方舟2号楼政务大厅政务综窗，宿迁市越铭车业有限公司工作人员陈先生仅凭一张效果图，就成功申请了帐篷、拱门、桁架、车辆等户外广告宣传事项。不仅材料精简，办理时间相较以往也大大缩短了，“不用排队，办理速度快，服务也贴心。”陈先生微笑着评价道。

　　政务服务效能转化成直抵人心的民生温度，得益于“宿迁速办”信息系统的加速建设。“在群众申报的过程中，可以直接通过苏服码扫码、超级管理员等方式对申请人身份证、营业执照等信息进行数据调取，申请人不再需要进行重复提交和来回跑动；在我们审批过程中，也压缩了环节，提升了办件效率；运用审管联动，实现群众申报办件事项至执法人员进行事项协同，确保所有的办件形成一个闭合回路。”自“宿迁速办”系统2022年试运行以来，高效便捷的使用体验，让市城管局窗口工作人员孙艳有说不完的满意。

　　让办事群众更方便，让办件效率高效能，“宿迁速办”为了更好满足群众“网上办”“指尖办”的需求，目前已形成PC端、手机端、自助端等多端并行的服务供给模式。如今，打开“宿迁速办”线上平台，输入关键词即可快速查询想要办理的事项，办事越发向网购一样方便。

　　“利用智能导服、智能导办，实现精准识别群众办事需求、智能指向办理渠道和办理方式，解决企业群众‘去哪儿办、怎么办’的问题。”市行政审批局信息技术处处长徐冉说，与此同时，利用“超级管理员”改革，免于申请人自行提交材料，并通过智能表单系统，解决各类申请表填报多和难的问题。

　　充分运用“互联网+协同”理念，“宿迁速办”以事项为引领，通过对行政权力事项、公共服务事项、社会服务事项、中介服务事项等四大类涉审事项进行最小颗粒度梳理，依托“一体化政务服务平台”“大数据共享交换平台”“苏服码”“超管工作室电子证照（材料）库”“市长账号”等信息化手段，结合“一件事”“证照分离”“中介超市”等政务服务改革举措进行场景开发，建立覆盖市县乡村四级线上线下的全方位用户体系，实现材料最简、环节最少、效率最高、流程最优的政务服务模式创新。

　　数据显示：2022年以来，通过“宿迁速办”系统梳理并上线运行四级政务服务中高频事项500个，已实现300余万次申报材料免提交，政府核发材料精简率达60.1%。“互联网+协同”系统固化协同事项2981个，完成审批事项和监管事项关联1683项，全市完成协同案例61000余件，汇聚各级监管部门监管数据867.6万条。

　　聚焦企业群众办事全流程、全周期

　　“宿迁速办”将探索“零材料、零等待”办事

　　就深化行政审批改革，今年宿迁市政府工作报告中提到，坚持以“放管服”改革为主线，推进互联网+（政务）协同、“一件事”等重点改革，加快建设零等待办事专区、无证明服务大厅。

　　目标既定，势必达成。“今年，我们将围绕‘放管服’改革和数字政府建设总体要求，持续提升‘宿迁速办’服务阵地建设。”市政务服务中心主任倪飞鸣表示，坚持“凡政府部门核发的材料、企业群众不再提交”的原则，将探索实践“零材料、零等待”办事。

　　“聚焦企业群众办事的全流程、全周期，从政务服务事项、数据、行为、用户、电子监察等五个方面协同发力，全面梳理市县乡村四级政务服务事项，建立健全审批标准规范，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。”倪飞鸣说，围绕政务服务各个环节，通过信息化手段建立“综合窗口、受审分离”的无差别受理服务新模式。

　　审批的“加速度”，将如何确保监管不缺位？“累计减少见面次数”“好评率”“超时办结率”……走进“宿迁速办”服务中心的领导驾驶舱内，实时反映各项统计数据的“宿迁速办”效能云图，全景展示了全市审批办件数据、统计分析、红黄牌、好差评等信息。“我们还将应用‘市长账号’对各部门专网系统进行随机抽查，通过指标考核和问题通报，推动审批服务优化升级，打造政务服务升级版，营造最优政务服务营商环境。”倪飞鸣表示。

　　按下便民利企“快进键”，宿迁数字政府建设加速驶入“快车道”。“按照《市政府关于加快数字政府建设的实施意见》总体蓝图，将以政府数字化转型为引领，全速加强信息基础设施建设运用，全面增加数字化公共服务供给，全力提升政府数字治理能力和场景应用数字化水平，让人民群众在数字化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。”市政府办公室副主任高叶菊坚定地说。