中新网6月21日电 生态环境部21日在官网发布《治污光说不练，问题依然如故 汕头市对督察整改的漠视程度令人震惊》一文，文章称，广东省督察整改方案涉及练江污染整治的项目进展严重滞后，汕头市13个整改工程无一按期完成。督察感到，汕头和揭阳两市对练江污染治理的重要性、严肃性认识不足，站位不高，作风不实。尤其是汕头市各级党委、政府对练江污染问题熟视无睹，对治污工作能拖则拖。

图1 汕头市潮阳区练北大坑水体严重黑臭

以下为全文：

中央第五环保督察组于2018年6月5日进驻广东省，对第一轮环保督察整改情况开展“回头看”。6月15日，督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队赴汕头、揭阳两市就练江流域污染整治情况开展下沉督察。督察组现场检查各种点位16个，走访问询30余人，并听取了汕头、揭阳两市党政领导关于练江流域污染整治情况的汇报。督察发现，纳入督察整改方案的练江污染整治重点项目进度严重滞后，练江及其支流水质污染依然严重。

一、 基本情况

练江是粤东地区第三大河流，也是汕头、揭阳两市的母亲河，发源于揭阳普宁市白坑湖水库，流经揭阳的普宁市，以及汕头的潮南和潮阳两区，在潮阳区海门湾入海，干流全长71.1公里，流域面积1353 平方公里。改革开放以来，特别是近二十年来，练江流域纺织、印染、电子拆解等行业迅猛发展，加之配套环保基础设施建设滞后，练江流域污染问题不断加剧。

2016年11月，第一轮中央环保督察将练江流域污染问题作为督察重点，督察反馈指出：汕头、揭阳两市长期以来存在等靠要思想，练江治理计划年年落空，应于2015年底建成的5座污水处理厂及配套管网、3个污泥处置中心、3座垃圾焚烧发电厂、2座垃圾填埋场无害化改造工程等无一建成，每天约62万吨生活污水直排环境。因此，广东省委对时任汕头市委书记陈茂辉等人实施了问责，练江污染整治也被纳入全省中央环保督察11个重点整改任务之一。但第一轮督察以来，当地整改工作流于形式，纳入整改方案的任务仅个别真正落地，污染问题依旧非常严重。

图2 汕头市潮阳区谷饶溪色黑如墨

二、 存在的问题

督察发现，练江水质仍呈下降趋势。2017年练江入海断面，即海门湾桥闸断面氨氮浓度为6.86毫克/升，同比上年上升33.5%，未完成广东省下达的“主要污染物指标化学需氧量、氨氮浓度同比下降10%”的目标。2018年1-5月，海门湾桥断面水质综合污染指数较2017年同期又上升8.8%，形势十分严峻。

一是水体污染触目惊心。练江流域人口467万，根据测算日产生活污水近100万吨，其中近70万吨直排环境，流域内所见水体几乎都色黑如墨。尤其是汕头市，截至目前所有乡镇均未有效处理生活污水，铜盂、谷饶2个乡镇虽然建成污水处理厂，但由于缺少配套管网，或成为“晒太阳”工程，或从沟渠抽水处理后再排入沟渠。督察组随机检查练北大坑、谷饶溪、北港河，水体均严重黑臭，而且漂浮垃圾、粪污和死鱼，特别是北港河两岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察人员在谷饶溪现场取样监测，溶解氧仅为0.05mg/L。

根据监测数据，2018年1-5月练江汕头境内几条重要支流北港河、官田水、峡山大溪和中港河的COD平均浓度分别达151mg/L、226mg/L、154mg/L和325mg/L，其中中港河监测最高浓度达到527mg/L，超过地表水Ⅴ类标准12倍。

二是垃圾遍地令人震惊。根据汕头、揭阳两市提供的数据，练江流域每天产生生活垃圾约4800吨，无害化处理量仅约2700吨，广东全省仅3个区县未完成“一县一场”(一个县建设一个垃圾处理场)建设，其中两个就在练江流域。由于垃圾处理能力严重不足，导致垃圾乱堆乱弃、非法填埋或就地焚烧等问题十分突出。督察所到之处，水里、田里、岸边、

路边、屋边随处可见垃圾。汕头市潮阳区谷饶镇大坑村工业废弃物随意倾倒、焚烧；铜盂镇李仙村的稻田里堆放大量生活垃圾、工业废物，甚至还有电子垃圾等危险废物；铜盂镇草尾村河涌内淤积大量生活垃圾。一些地方现场情景惨不忍睹、不忍目睹。