1月4日，苏州市委专题调研人力资源工作，提出要着眼“产城人”融合发展战略视角，努力建设一座面向所有人、为了所有人的城市，持续增强城市发展竞争优势；1月28日，苏州召开作风建设大会，强调要在前瞻谋划中走出新路径，大力推动“产城人”融合，通过产业发展促进城市形态演进，通过城市布局优化推动产业竞争力提升；2月6日，苏州召开数字经济时代产业创新集群融合发展大会，再次强调要推动“产城人”深度融合，拓展产业创新集群发展有效空间……开年以来，“产城人”融合发展理念在苏城大地掀起了一股旋风，成为全市上下寻求高质量发展的关键词。
产业、城市和人口深度融合，是实现各类资源要素优化配置，最大限度释放动力潜力的关键。当前，苏州把“产城人”融合作为服务全局的一项基础性工程重点推进，积极构建产业发展、城市发展、人口结构提升的相互影响、相互支撑、良性互动的多维度综合型发展模式，以“探路者”的姿态，继续在高质量发展上走在前列。
一项服务全局的基础性工程
2月24日，由省社科院、苏州市社科院共同主办的“产城人”融合发展主题学术沙龙在苏州举行。来自省社科院、上海社科院、东吴智库及相关高校的专家学者，围绕苏州如何推进“产”的升级、“城”的提质和“人”的聚集等主题展开探讨，深度挖掘“产城人”融合发展内涵，为推进中国式现代化苏州新实践提供智力支持。
探索“产城人”融合发展路径，是苏州立足自身定位，深思熟虑后作出的一项战略决定。在制造业大发展阶段，苏州通过产城融合，奠定了自身工业大市、制造业强市的地位，但进入到以创新为第一驱动力的高质量发展阶段，“人”成为无法回避的关键因素，产、城、人相互之间制约的内在机制逐渐显现。
“当前苏州产业创新集群建设、城市功能转型、人口结构提升共同构成了‘增长三角’关系，任何一方面发展不足都会制约其他两个方面的发展，进而影响总体经济社会的高质量发展。”苏州大学东吴智库执行院长段进军认为，现阶段苏州强调“产城人”融合发展理念，类似于产城融合的2.0版，旨在树立系统化的发展理念，解决“产城人”融合的深层结构性问题，实现更加合理的人口集聚和产业布局，从而做精城市空间，推动高端创新要素集聚。
实际上，关于“产城人”融合发展，苏州早先已有破题探索的实践。位于苏州城东的工业园区，从上世纪90年代建设开始便遵循着规划先行的理念，注重集聚创新要素资源和营造良好创新创业环境。如今，这里高楼林立、人才荟萃，拿下国家级经开区综合考评七连冠的傲人成绩，被视为“产城人”融合发展的一个生动样板。
不过，对于力争上游、永不满足的苏州来说，“产城人”融合发展是一个持续演进的过程，只有进行时没有完成时，这一观点也得到了专家的认可。“人、产、城之间关系的复杂性决定了‘产城人’融合发展问题并无一劳永逸之解，唯有在动态平衡中向前推进。”上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员屠启宇说。
在全市更大范围铺开更高水平的“产城人”融合实践，苏州蓄势待发。放眼全域，十大板块都有着良好的发展基础和不同的资源禀赋，为“产城人”融合理念的落地提供了空间和产业基础保障。眼下，各板块正在创造性落实中抢抓新机遇，因地制宜探索各具特色的“产城人”融合发展路径。姑苏区提出面向世界贡献古城保护的苏州方案，昆山要打造社会主义现代化建设县域示范，太仓制定建设港口型国家物流枢纽城市行动计划，吴中区、吴江区高标准打造太湖新城……各板块围绕主攻领域发力，十指成拳打通“产城人”融合发展壁垒。
一场资源要素和合共生的化学反应
在一个月前的相城区产业融合发展大会上，长三角先进材料研究院常务副院长罗宏杰分享了自己与苏州结缘的故事：“三年前，长三角先进材料研究院在此揭牌成立，让我看到了苏州的巨大潜力，吸引我来到这里，成为一名新相城人。”
这些年，在相城良好的创新创业生态中，研究院相继获批国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”重点专项、江苏省产业创新中心和江苏省科技公共服务平台等，目前已成为材料领域国家重大项目的承接平台。罗宏杰说，未来，他愿与志同道合的伙伴一起，助力相城打造科技成果转化首选地，回馈这片沃土的滋润与养育。
从罗宏杰的亲身经历，不难窥探出2.0版本下“产城人”融合发展的核心理念，即通过“产”的升级带来“人”的集聚，而“人”的集聚又触发“城”的提质，产、城、人三者协同并进，如同精密配合的齿轮，紧紧咬合在一起，驱动高质量发展一路向前。
推动产、城、人融合更加紧密，“产”的升级必不可少。当下，以产业创新集群建设引领全市产业发展迈上新台阶便是苏州提升产业能级的重要举措。
来到位于金沙江路东的太湖科学城光电科技园项目现场，塔吊林立、车辆穿梭，一幢幢厂房正拔地而起。预计今年底，这里将建成总建筑面积超10万平方米、适合光子产业链相关企业落户的生产研发型园区，为苏州光子产业创新集群建设提供载体保障。包括光子在内，苏州还梳理出汽车电子及汽车零部件等16个细分优势领域，并为每一个细分领域制定了发展的“时间表”“路线图”和“任务书”，助力全市产业创新集群建设工作阔步向前。
推动产、城、人融合更加紧密，“城”的提质是应有之义。苏州致力建设更加完善的公共基础配套设施、更加丰富的公共文化服务体系，从物质、精神两个层面入手，不断提升其城市功能与品质。
今年，苏州计划完成交通基础设施建设投资270亿元，涵盖铁路、公路、水路各个方面，助力苏州从长三角节点城市成长为重要的区域枢纽中心城市。在教育领域，南京大学苏州校区将于今年9月迎来首批1000位师生入住。在精神文化建设层面，大运河文化带和国家文化公园、长江文化带建设持续推进，并在全省率先建成百馆之城，绘就了一幅令人向往的都市幸福画卷。
推动产、城、人融合更加紧密，“人”的集聚是重中之重。为人才提供更高品质的宜居生活环境，全力打造一座“面向所有人、为了所有人”的人民城市，建设新时代的“人间天堂”，已成为苏州上下的一致共识。
走进独墅湖青年创新创业港，加拿大归国人才李先立和团队正围坐在共享活动区域，探讨“云构架智能客户关系管理（CRM）系统”项目的细节。独墅湖青创港是苏州工业园区重点打造的服务青年人才创新创业的平台，除了主动为每一家企业匹配苏州市的各项创业政策，还根据每一位创业者的实际情况和现实需求，为其提供社保缴纳、住房租房、子女入学等一揽子精准服务，解决创业者的后顾之忧。“在选择创业项目阶段，青创港的老师们不仅带领我们实地考察，还对项目提出了各种优化方向，我们非常感激。”李先立说。
以产聚人、以人兴产，以产兴城、以城留人，一场由产、城、人三个资源要素和合共生的化学反应正在苏州上演。
一条通向高质量发展的新路
“苏州推动‘产城人’融合发展就是要十个区域板块都贡献长板、发挥优势，以重构产业空间带动创新资源重组，实现城市品质重塑，从而创造满足人才需求的良好环境，为城市高质量发展注入新的动能和活力。”段进军认为，“市域一体化”引领各区域板块的联动合作，加快产业结构的转型，优化科创空间的布局，将从更高维度促进互补型、融合式发展，让产、城、人等资源要素在相对开放、整体的环境中更加合理地分布和集聚。
深化“市域一体化”战略，苏州十个板块紧密合作，在交通、城建、民生、创新、产业等多个领域进行协同统筹、融合发展，为“产城人”融合发展打下坚实基础。
1月29日，由苏州工业园区和常熟共同打造的中新昆承湖园区开工建设，致力打造数字科技和新能源两大主导产业、现代服务业融合发展的苏州北部低碳城。
不止于此，园区与吴中携手加快推动独墅湖科教创新区建设；吴中与吴江全力打造“一圈一带”交汇点；太仓与昆山更深层次提升协同发展水平，姑苏区与相城区全方位合作提升整体合力……“市域一体化”向纵深推进，迸发出“空间缝合、资源整合、发展聚合”强大合力，书写下“产城人”融合发展的崭新篇章。
加速“产城人”融合发展既要十个板块握指成拳、内聚外联，也要各区域保留发展特点、放大既有优势。苏州围绕“产业在沿江转型、创新在城区集聚”落子布局，引领各板块结合自身实际，有目的地集聚特色产业与专业型人才，在城市功能、产业创新集群和人才集聚之间形成有机融合，实现各板块优势互补、错位发展。
按照规划，苏州根据地域条件、产业基础等因素，初步形成了各区域分工与合作的方式。其中，“产业在沿江转型”立足张家港、常熟、太仓沿江三市发展空间，以项目招引做强增量，以转型升级做优存量，加大低效、低端产能淘汰力度，加快实现产业层次更高、结构更轻、质态更优，打造先进制造业高地。
拿张家港来说，冶金、纺织、化工等是该地的支柱产业，是港城经济社会发展的“压舱石”，眼下这些优势产业正加速转型，迈向高端化、智能化、绿色化。在永卓控股有限公司“钢铁板块”永钢集团特钢公司的集控大厅，屏幕上显示着实时的生产数据与生产画面，集成了特钢公司电炉分厂内8个控制室、400多套监控系统、30余套控制系统的操管控功能，工程师在“数字孪生”展示系统的可视化看板进行巡检，通过第一视角沉浸式的实时画面，第一时间就能获取生产流程和设备运行动态数据。
而“创新在城区集聚”通过在重点空间中积极引导科创载体、科研院所等创新资源集聚流动，促进高端现代服务业和创新经济的发展，打造新的增长极。苏州工业园区聚焦“建设世界一流高科技园区”，提出23个方面重点举措；相城区围绕“高铁新城打造长三角区域枢纽中心”“相城建设成为现代化高科技中心城区”的“双中心”定位，制定三年行动计划；苏州高新区加快建设太湖科学城，发展光子产业……
如今的苏城，产业项目、创新载体拔地而起，支撑起纵横交错的交通路网，教育、医疗、商贸、生态、文化成为沿途最美的风景，人们背着背包来到这里，成就自己的梦想……产、城、人的良性循环，铺展出苏州高质量发展之路，让这座城市愈发精彩。沿着这条新路，苏州踔厉奋发、笃行不怠，以产业的转型、结构的优化，完善着城市功能，提升了城市品位，带动更多人才的聚集，构建起“以产聚人兴城、以城留人促产”的格局，努力让现代化蓝图变为美好现实。
编辑 陈诚 宗志鹏 崔怡璇
《新华日报》2023年03月10日第33版
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