历史上的今天 | 8·2昆山工厂爆炸事故

事故发生当日，爆炸即被确定系铝粉遇明火引起。公安部消防局的一位工作人员称，爆炸系抛光锅炉爆炸所导致的。事故发生后，该企业的法人代表等5名公司负责人已被警方控制，官方认定这是一起重大安全生产责任事故。

8月4日，国务院江苏苏州昆山市中荣金属制品有限公司8·2特别重大爆炸事故调查组全体会议公布的初步掌握情况显示，“厂房没有按照二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计车间，生产工艺路线过于密集，除尘能力不足，车间内所有电器设备没有按照防爆要求配置，没有清理管道的积尘，造成粉尘浓度超标，遇到火源发生爆炸。另外该厂没有防静电的劳保用品，违反了劳动法规，超时组织作业。”同日，昆山市检察院公布，昆山市安监局危险化学品监督管理科原科长张琦莹、原副科长姚鸣良及张浦镇安全办原主任张卫明因涉嫌受贿罪被立案侦查的消息。事件发生后，苏州各地已对排查出存在金属粉尘爆炸危险的135家企业，实施停产停业整顿。

遇难者名单

2014年8月5日，昆山市政府新闻办公室官方微博“昆山发布”发布了伤亡人员DNA比对信息，其中包含23名遇难者。

处理结果

2014年12月30日，国务院对江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大铝粉尘爆炸事故调查报告作出批复，认定这是一起生产安全责任事故，同意对事故责任人员及责任单位的处理建议，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的18名责任人已移送司法机关采取措施，对其他35名责任人给予党纪、政纪处分。

■ 对中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪，昆山开发区管委会副主任、党工委委员、安委会主任陈艺，昆山开发区经济发展和环境保护局副局长兼安委会副主任黄惠林，昆山市安全监管局副局长陆冠峰，昆山市公安消防大队原参谋、现任张家港市公安消防大队大队长王剑，昆山市公安消防大队大队长宋秀堂，昆山市环境保护局副局长丁玉东等18人采取司法措施。

■ 对其他35名地方党委政府及其有关部门工作人员分别给予相应的党纪、政纪处分。

■ 其中，给予江苏省政府党组成员、副省长史和平，苏州市委副书记、市长周乃翔，江苏省安全监管局党组书记、局长王向明记过处分。

■ 给予苏州市政府党组成员、副市长盛蕾、徐美健，苏州市安全监管局党组书记、局长华仁杰记大过处分。

■ 给予昆山市市委书记、昆山开发区党工委书记管爱国党内严重警告处分、免职。

■ 给予昆山市市长、昆山开发区管委会主任路军，昆山市委常委、昆山市开发区党工委副书记、管委会副主任张玉林，昆山市政府党组成员、副市长党建兵，昆山市安全监管局党组书记、局长张峻撤销党内职务、撤职处分。

■ 对江苏省人民政府予以通报批评，并责成其向国务院作出深刻检查。

经验教训

发生如此严重的爆炸事故，企业责任重大。然而安全生产不能仅靠企业“自觉”，必须重视并建立长期有效的安全监管机制，让企业生产始终处于政府职能部门的监管之下。

作为生产经营主体，企业本身具有逐利性，为了追求利润最大化，很可能减少对安全生产资金和设施的投入。监管部门在任何时候都不能放松，规范企业经营，及时发现企业的违法生产行为并对其进行约束和处罚，也才能从源头上降低事故发生的几率，保证劳动者的人身和财产安全。

相比于追责，建立有效的监管体系才是防范安全隐患的关键。昆山粉尘爆炸事故实际上是敲响了警钟--在多部门综合管理的语境下，相关职能部门应理顺权责关系，做到权责明确，一旦出了问题，可追查到部门以及具体责任人，以此倒逼监管部门把监管工作落到实处。

《中国经营报》发表文章认为，昆山之殇根在工人没有权利，由于制度的原因，工人在资本面前几乎被剥夺了一切对抗手段，现实中存在的工会有名无实，工人不能组建工会来争取权益，包括争取保障生命健康的工作条件。如果不把这些深层次原因揭示出来，并从制度上加以改变，昆山和中荣公司的惨剧必定像此前发生的无数次惨剧一样继续发生。

2014年8月2日，一场发生在昆山中荣金属制品有限公司的粉尘爆炸，震动中国。其伤亡之重，1949年以来罕有其匹。事发当场夺命47人，当天死亡75人，伤185人。至2014年底，遇难者增至146人，此后死亡数字仍在上升。其震撼，更在于事发昆山，一个连续五年排名福布斯中国大陆最佳县级城市第一，连续九年位列全国中小城市综合实力百强县榜首，以“昆山模式”示范全国，已成为“中国制造”形象的昆山。爆炸事件以一种异常残酷的方式，揭开了在中国经济最为发达的长三角，曾被视为样板的昆山发展模式的暗伤，曾经风光无比的“中国制造”“比较优势”那光环下的阴影。

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