邯郸日报：文明新城花样绽放——邯郸经开区文明建设结硕果

这一年，经开区管委会坚决贯彻落实中央和省、市工作部署，“三个翻番，两个超过，一个全面建成”总体奋斗目标豪迈推进，“四区并进，打造产业新区、科技新谷、生态新城”发展战略落地生根！稳增长、强发展、惠民生、防风险，在执着追求中斩获全国文明单位硕果。

邯郸经开区的文明在哪里？创建力量从何而来？邯郸经开区管委会始终抓住志愿服务、诚信建设、公益宣传等关键环节不放松，坚持科学发展就是文明方向，认真履行全心全意为人民服务的宗旨，不断解放思想、放宽视野，全区上下同心同德推动全面科学发展，让文明创建深入基层、深入群众、深入企业，引导广大党员干部职工树立正确世界观、人生观、价值观，使精神文明创建在经开区生动化、具体化、常态化，文明创建各项工作有力有序推进。

——搭建起文明创建工作四梁八柱。出台了“创建全国文明单位工作计划”“创建全国文明单位工作实施方案”等一系列文件保驾护航，实行“党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、党政办公室牵头负责，各部门全力配合”的齐抓共管工作局面，强化了创建保障，落实了专项资金，配备了相应设施，拓展了宣传阵地，组建了创建工作组微信群，成立了专班队伍，从领导班子，到机关部门，延伸到驻区单位、企业，组建了上下联动的网络队伍，迅速形成了“纵向到边、横向到底”的工作大格局。

——认真落实《市民文明公约》。利用经开区微信公众平台、信息快报、网站、板报、条幅、公园街口指示牌等形式，进行创建知识的宣传和普及教育工作，在全区主干道、社区、小区，利用围栏、围墙、楼道、宣传栏开展社会主义核心价值观宣传展示，引导广大干部职工和辖区居民自觉践行“80字”文明公约，并将公约内容融入到日常的生产生活中，营造了经开区和谐、文明的发展环境。

——全方位打造文明主题活动。组织辖区志愿者定期参与交通文明、关爱老人、义务诊疗、关爱自然等学雷锋志愿活动1000余次，不断提升服务理念，推动学雷锋志愿活动常态化开展。大力推进“善行河北温暖邯郸”主题道德教育活动，一批困难群众长期得到文明单位的帮扶，进一步弘扬了社会新风。引导辖区群众积极参与文明城市创建活动，大力开展专项整治活动，努力提高市民文明素质和文明程度。组织开展“经开区大讲堂”“道德讲堂”“文明餐桌”等活动800余次，进一步倡导文明新风和社会主义正能量。

践文明之行，聚焦主责主业创建新内涵

把发展化为行动，以项目集聚活力，让文明精神在建设发展中相得益彰。经开区管委会进一步明确发展定位，立足省、市发展战略，认真梳理经开区的产业特色，打造产业名片、培植发展优势，在体制机制、人事制度、招商引资等以改革催生发展动力，推动各项工作扎扎实实落地生根，凝心聚力做好全市招商引资主阵地、项目建设主战场、转型升级主力军。

抓住项目建设灵魂所在，让企业稳定根基、增添生机。经开区管委会将项目建设作为经济发展的生命线，形成了开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。在建设项目上抓进度。坚持“四色工作法”和“每天到项目现场、每周六集中调度、每月集中观摩”的“三个一”工作机制，确保重点项目按时间节点加速推进。全年共实施重点项目21个，其中列入省重点2个、市重点15个，总投资265亿元，年度计划投资70亿元，1-9月份完成投资62.3亿元，占年度计划的89%。在投产项目上保运营，实施项目分包制度推进扶工助企，管委会领导班子对100家重点骨干企业点对点帮扶。半年来，先后解决企业难题20多个，为5个企业协调贷款近1亿元。在落后产业上促提升。实施腾笼换鸟计划，对落后企业、停产企业进行集中帮扶，推动企业转型升级。4家企业通过寻找市场和合作伙伴，实现了扭亏为盈；2家企业实施了退出计划，腾出土地400余亩，有效提升了土地节约、集约利用率。

巢美引来百凤栖，拉动经济腾飞“新引擎”。把招商引资作为发展的一号工程，“精细式考察、精准式对接、精确式招商、精美式服务”成为经开区管委会招商引资的实践创新。经开区各级领导干部主动走出去，戮力抓招商，着力引项目，亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者。同时，在现有招商人员基础上，设立了三个招商组及一个外资项目组，针对主导产业开展全员招商。今年以来，先后对接客商500余次，对接各类项目150余个。该区抢抓京津冀协同发展机遇，重点针对中电子、中电科、中建材等京津地区央企、民企持续对接，依托京津冀协同发展技术交易中心平台，精准对接京津高校和科研院所，提升了招商引资成效。同时，出台了《总部经济扶持政策》，每年设立2000万元基金用于奖励总部项目落户，委托中电子专业招商团队以商招商。通过多种形式招商活动，今年以来，全区共引进了11个项目，总投资150亿元，美国艺康、中文在线、汉光耗材产业园等一批重大项目签约落地，夯实了实体经济发展的基础。

借势改革东风,铸就经济社会发展轻装上阵。经开区是全市深化改革的先行军，也是深化改革的实验区，担负着引领改革的重任。今年以来，全区围绕省委、省政府《关于加快全省开发区改革发展的意见》要求，重点围绕机构编制管理、行政审批制度、人事和薪酬制度、投融资平台建设四项改革发力。在机构编制管理上。逐步探索实施大部制，推动园区扁平化管理，深挖机构内在机能，发挥单兵作战最大潜能。在人事和薪酬制度改革上。学习先进开发区经验，制定了全员聘任制方案，在全区范围内推进人事制度和薪酬制度改革。在行政审批制度改革上。组建了行政审批局、市场监管局，成立了执法队伍，真正实现了“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”。在成立行政审批局和一站式服务中心的基础上，建设了2000平方米的税务大厅，国税、地税入驻后，将真正在全区实现审批、收税、收费、民生4个“一站式服务”；依托电子政务系统，在全省率先正式运行了综合市场监管移动平台，实现了工商、食药、质监三大领域的真正融合。在投融资平台建设上，先后为创投集团与世纪集团两大投融资平台注资近2亿元。创投集团与市建投、省冀财产业引导股权投资基金合作，成立了5亿元的投资基金；加大各类专项资金争跑力度，获批全国创新创业示范基地、河北省与央企合作示范园区等，共争取上级专项资金4.2亿元，争跑资金增幅排在全市前列。

继以乘风破浪，让科技创新纵深延伸正向叠加。持创新驱动发展战略，不断提升企业科技创新水平。1-9月，高新技术产业产值实现319亿元，同比增长9.4%，占全市的20%，居全市最高。壮大创新主体。坚持重点培育与改造提升并重，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，延伸产业链条。今年以来，新增华裕院士工作站1家，新增汉光、华裕高新技术企业2家，复审高新技术企业6家，新增省级工程技术研究中心1家，新认定科技型中小企业18家，新增省级科技小巨人企业9家。完善创新体制。在政策上出台了“众创空间”管理办法、双创实施意见，完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制。投入近1亿元财政资金，支持企业科技创新；河北简实电子科技、河北中科慧数科技、河北磐杰云网络科技等26家科技型企业入驻孵化器，增强了园区发展后劲。搭建双创平台。顺应“互联网+”的新趋势，建设了河北省首批众创空间，搭建了“苗圃+孵化+加速”三级创业创新平台，加快发展众创空间等创新创业载体，打造全区经济发展新引擎。今年以来，成功申报获批河北省双创示范基地，全市唯一；高新技术创业服务中心获批国家小型微型企业创业创新示范基地，全市仅2家。颐高电商产业园，加速二期建成投用，与市民政局合作共建了邯郸创业园，新增5家省级双创空间。

展文明之韵，谱写以人为本新篇章

创建为民，人城共进。自创建工作开展以来，经开区管委会坚持“以人为本、创建为民”理念，以提高城市文明程度为总目标，加强思想道德建设，打基础、补短板、治顽疾、建机制，匠心打造以人为本文明建设“三驾马车”。

抓城建，夯实建设基础。今年以来，安排投资6亿元开展城市建设。强基础，完善城建设施。重点实施了“三渠六路”工程，截至目前，邯临沟综合整治、月爱河扩挖、高速西明渠南延应急排水等三条河渠已完成施工，全区防洪排涝能力进一步提升，水域环境进一步改善；邯临路、和谐大街修复完成，省道S240开工扩建，毛遂大街、惠泽路、尚璧北街三条道路竣工通车，区内路网结构进一步完善，重大项目承载能力进一步增强。建新区，推进产城融合。围绕建设综合性城市新区，大力推进城建项目，成立了城建项目指挥部，县级干部牵头抓城建，全力推动东填池回迁房、东方新城二期、汉光家园、富顺商务中心、东方商务综合体、未来城、罗兰春天、汉光中学等八大商住和配套城建项目加速建设。三是优环境，创建文明城区。文明城市创建百日攻坚以来，全区先后投入2000多万元、1万余人次，拆除了违章建筑160余个，违章棚亭140余处，对全区主次干道、社区进行了全方位创建，实现了文明城市创建制度化、规范化、常态化，创城工作始终在全市立标杆、做表率。

抓环境，改善空气质量。围绕大气污染防治的主要任务，严格落实“1+28”方案，形成了快速反应机制和长效管理机制，细化、量化了考核问责办法，认真履行属地管理责任、行业管理责任和主体管理责任，以严厉问责倒逼大气污染防治工作出成果、见实效。全区拆除取缔燃煤锅炉92台；整改“散乱污”企业378家；辖区35家建筑工地全部落实“4个100%”和“6个100%”，21家加油站点全部整改到位；建设了各乡镇空气质量检测站，实现了网格化管理。进入秋冬季以来，在全区迅速开展了全区域禁煤、错峰生产等工作，大气污染治理各项措施得到有效落实。同时，制定严格的问责制度，对工作中不作为、慢作为，问题整改不力的，不论什么级别，什么职务，什么岗位，以同一标准，严肃追责。

抓三农，增加群众福祉。以调整产业结构为主线，以增加群众收入为目标，创造性地推进三农工作开展。在美丽乡村建设和城中村改造方面，先后投入3400万元，进行全区域规划，全方位建设。打造了中亓固村、南井寨村、唐屯村等省级精品村7个，市乡村休闲旅游精品线路村3个，同时分批次、分步骤对全区96个行政村进行美丽乡村打造，将16个社区全部打造成美丽城中村。在农业产业园区建设方面，滏东现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园，是我省唯一的一家，也是全国唯一一家以开发区名义申报并通过审核的单位。该区以国家现代农业产业园创建为契机，未来几年，将在全区内形成现代农业产业这一新的经济增长点，建成全省领先的农产品加工和农业科技示范区。

文明创建，犹如一条红线融入了经开区工作全过程，通过文明创建，经开区实现了以活动凝聚精神，以精神提升素养，以素养提高效率，以效率推进工作的目标，文明单位创建工作只有起点，没有终点。

文：党政办/杨飞

编辑：吴明杰

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