过去的2017年，他们为助推舟山建设做了哪些努力？来看看这六个小目标

成效or数据

去年，共争取异地调剂耕地指标286.2公顷、标准农田指标68.2公顷，解决了全部重点项目的占补指标。争取落实国家和省差别化新增建设用地指标562.4公顷，同比增长58.9%；批准建设用地693.7公顷，同比增长20%，专项保障了全市“三重”项目的指标需求。

迄今，没有一个国家战略项目等重大项目因土地和矿产资源要素保障问题而影响项目推进。

鱼山项目保障

2

推进盐田复垦和滩涂围垦造地工程

［目标］：“着眼舟山资源禀赋，通过推进盐田复垦和滩涂围垦造地工程，将极大地缓解今后一个时期我市重大项目耕地占补的后顾之忧。 ”

［举措］：去年，国土部门积极与省内耕地后备资源丰富的其他地市沟通对接，争取到了异地调剂耕地指标。同时，大力推进我市历史上最大规模的集中造地项目——岱山现代农业观光园建设项目（垦造耕地380公顷）已累计完成项目投入4.5亿元，完成工程总量的27%。

另外，普陀区六横双塘盐场复垦项目全部完工，新增耕地100.3公顷。去年，全市立项实施垦造耕地项目41个，已完成项目27个，新增耕地186.3公顷。

去年，国土部门还加强了供而未用和闲置土地处置工作，完成农村存量建设用地调查，加快实施“空间换地”，盘活存量建设用地。充分发挥土地市场调控作用，加强房地产供地的区域、节奏和时序的调控，推动土地市场健康平稳发展。

成效or数据

去年，全年供地1076.9公顷，同比增长52.34%；全年经营性用地供应128.4公顷，同比增长185%。盘活存量建设用地468.7公顷，完成城镇低效用地再开发258公顷。全年共消化批而未供土地433.5公顷。

盐田复垦

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全面推行“一窗受理，集成服务”

［目标］：率先实现了房屋交易、税收、不动产登记全过程、全业务“最多跑一次”，全面推行“一窗受理，集成服务”，成为省内不动产交易登记改革工作最为彻底的地市之一。

［举措］：将不动产登记“最多跑一次”改革纳入全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动的重要事项。

借“最多跑一次”改革东风，坚持“放管服”，重点项目“组团式跟班”服务不断刷新速度。全力完成投资项目审批“一窗受理，集成服务”改革。

实现不动产转移登记与水、电、气、网络宽带、数字电视过户的联动联办。全市开展了大岛乡镇不动产交易纳税登记不出岛服务。

完成国有建设用地性质的房地挂接32509宗，开展了市本级和定海、普陀房地登记存量数据整合工作的第二阶段任务。

将原来的海域和土地分别招拍挂融合成一次，有效简化审批手续。此项制度创新被纳入中国（浙江）自由贸易试验区制度创新成果。

成效or数据

行政审批服务事项100%实现“最多跑一次”，整体提速30%以上。目前我市新增商品房和二手房交易登记受理办理提速70%（25分钟之内），不动产登记办理整体提速50%以上。不动产登记“最多跑一次”改革走在全省前列，满意率和实现率分别位列全省第一和第二。

“最多跑一次”窗口

4

强化生态环境保护

［目标］：在大力实施新区国家战略的背景下，必须遵循耕地保护基本国策；在抓好耕地保护和改进占补平衡上，必须要突出“两个绝不能”，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。

［举措］：迅速贯彻落实中发4号文件，报请市委市政府在全省率先出台《关于加强耕地保护统筹落实新区土地要素保障的实施意见》。《实施意见》提出了实施领导干部生态保护责任离任审计、实行建设占地论证制度等一系列创新性举措。

耕地保护基层共管机制全面推开。全面建立了耕地保护补偿机制，有效调动耕地保护的积极性。全面推行以“村规民约”为主体的村级土地民主管理模式。

成效or数据

完成永久基本农田划定工作，共划定永久基本农田17000公顷、示范区4906公顷、储备库666.7公顷，实行永久保护。全面落实耕地保护补偿机制，已发放省市补助及配套资金1782万元，其中市财政安排300万元对实行耕地休养生息的单位予以专项奖励。

永久基本农田保护

5

存量一年清零 增量即查即消

［目标］：去年以来，我市积极贯彻落实省政府“除险安居”三年行动，并自加压力，提出开展“地质灾害隐患清零行动”，确保在2017年底实现地质灾害隐患点“存量一年清零、增量即查即消”的总体目标。

［举措］：总结与推广岱山县的相关办法，建立地质灾害防治基金，保障项目资金及时到位。打破一年一计划模式，凡是属于地质灾害隐患的，一经专家鉴定，立即开展应急排险。实行隐患点“动态管理、滚动治理、即查即消”模式，做到发生一处，消除一起。在项目审批上，地质灾害隐患治理项目简化程序。

另外，全市强化地质灾害隐患点动态管理，建立地质灾害“属地负责、行政管理、专业排查、科学评估”制度，完善县、乡、村、组四级地质灾害群测群防体系。在年底全面完成隐患治理后，定期开展监测和维护。我市还将地质灾害综合治理清零行动纳入市政府对各县（区）、功能区年度综合考核的重要内容，市政府对清零行动进度实行全程督办机制。

成效or数据

在全省率先实现地质灾害隐患“存量一年清零、增量即查即消”，把省政府“除险安居”三年行动压缩到一年完成。已排查公布的61个地质灾害隐患点和41处不稳定边坡全部完成治理，避险群众2360人，实现“隐患清零”。

全力抓好“卡努”汛期地质灾害预警监测、巡查排查和应急处置工作，对新产生的298处灾险情全部实施治理，确保“即查即消”。

地质灾害点治理

地质灾害隐患点

6

土地出让更加阳光透明高效

［目标］：不光要实现“最多跑一次”，而且要在土地出让过程中，实现上网，真正实现土地交易市场从线下到线上的跨越。

［举措］：去年，国土部门主动对接浙江政务服务网舟山平台建设，完成“一窗受理”平台系统对接，行政审批服务事项和服务流程全部上网公开。

及时推出网上交易系统测试与业务办理。全年已有5宗地块实行网上交易，交易面积56.2公顷。

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点鼠标就能竞买土地如今成为了现实，而且，今后我市国有建设用地使用权出让必须全部通过网上交易实现，真正实现了拿地“最多跑一次”。

而且网上交易系统采用了先进的认证技术，出让人和各竞买人均无法得知地块竞买者的任何信息，可有效避免串标、围标等现象发生，防止暗箱操作和人为干预，使土地出让更加阳光、透明、高效。

主动作为不断突破 要素保障助推舟山

好样的！

期待越来越好的舟山！

来源：舟报集团新媒体

作者： 刘浩 俞尚彬 苗晨颖

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