狠抓营商环境优化提升工作 建设全省最优的法治化、国际化、便利化营商环境
中共杨凌示范区工委副书记、杨凌示范区管委会常务副主任李九红在杨凌示范区优化提升营商环境新闻发布会向大家介绍杨凌示范区优化提升营商环境情况。
今年以来，杨凌示范区党工委、管委会坚持把优化提升营商环境作为履行现代农业示范和经济社会发展“两项使命”的一号改革工程，认真落实全省“营商环境提升年”系列部署要求，围绕“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”目标，大力实施“3631方略”（3”即三力：解放生产力、提高竞争力、增添新活力;“6”，即提升营商环境六个着力点：破障碍、去烦苛、增便利、善创新、优配套、筑坦途;“3”，即三个保障，组织领导、部署落实、督查考核；“1”，即实现一个目标：建设全省最优的法治化、国际化、便利化营商环境)，扎实推动优化提升营商环境“10+3行动”，推动营商环境实现大跨越、大提升。上半年，在全省优化提升营商环境监测评价8个指标统计中，示范区开办企业、用水报装、用气报装、办理不动产登记、跨境贸易和投资便利化等5项指标全省排名第一，营商环境综合考评排名位列全省第二。我们重点抓了以下六方面工作。
一是聚焦行政审批制度改革，推动政务服务能力提效。发布示范区《各部门行政许可项目汇总目录》，能减尽减、能改尽改，为市场主体松绑减负，为创业创新清障搭台，在全省率先完成首批213项省级下放和委托事权的承接工作，上半年共办理各类承接事项10503件，同比增长117%；印发实施《开展相对集中行政许可权改革试点方案》，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，发挥清单的综合效用，确保放权事项落地显效；对标“只进一扇门”“最多跑一次”标准要求，积极整合资源和力量，高标准加快推进示范区行政审批和投资服务局组建各项工作。
二是聚焦商事制度改革，推动企业注册提速。围绕落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面启动“证照分离”改革试点工作，全面实施工商注册登记全程电子化和“微信办照”，实现由“最多跑一次”向“不跑腿、不见面”转变。围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量的目标，将企业设立、公章刻制、开户许可、税务信息确认和发票申领全部压缩到3个工作日办结。对符合条件的企业申请简易注销，公告期满无异议的，由省上规定的3个工作日内压缩到当场核准完成。上半年新登记各类市场主体1747户，增长14.36%，其中新增企业656户、个体工商户1077户，分别增长14.81%和14.42%。
三是聚焦自贸试验片区先行先试优势，推动投资、贸易制度便利化。充分发挥自贸片区先行先试优势，对标国际一流、世界先进，重点在农业投资自由化和贸易便利化、金融国际化等方面大胆试、大胆闯、大胆改，创新现代农业交流机制、打造“一带一路”现代农业国际合作中心等自贸片区两个创新案例获国家层面表彰。职业农民创业创新、农业全产业链生产经营创新等方面形成了在全省乃至全国可复制、可推广的新模式。阿里巴巴、京东、绿地等一大批项目签约落地。上半年，示范区外贸进出口总值3.62亿元，同比增长78.9%，增速位居全省第一。
四是聚焦施工许可办理改革，推动项目审批流程优化。围绕进一步精简审批环节、提高审批效率、加快投资项目建设，在“三合两联”工作模式的基础上，出台简化建设工程施工许可证办理程序行动方案及7条配套举措，投资项目施工许可证办理所需要件由19件精简到8件，工程规划许可证办理申请材料从14件精简至8件。将中标备案、合同备案、质量监督备案三者合并办理，申请材料从15件精简至5件。二季度，共办理报建项目61项，其中，4项工程开展“多图联审”，从立项到获得施工许可证平均用时26.5天。
五是聚焦降低企业运行成本，推动利企惠企见效。全面落实中、省减税降费政策，全方位降低企业运营成本。积极开展电力直接交易，预计全年完成直供电交易15371.5万千瓦时。探索开展能源合同管理试点，拟通过政府购买服务，引入第三方对年综合能耗1000吨标准煤以上的企业免费提供用能状况诊断、节能项目设计等服务。出台《深化金融改革创新实施意见》，从金融支持实体经济等方面提出6个方面16条措施，着力解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题。上半年减税降负4.54亿元，降低土地成本、水电气暖安装使用成本、物流成本等共计0.7亿元。
六是聚焦提升城市功能品位，推动宜居宜业环境改善。坚持把实施城市“硬环境”改善提升作为优化营商环境的重要着力点，多点发力，重点突破，全面提升。启动建设高端人才社区、“吧文化”一条街等一批彰显杨凌“大学城”特色的重点项目。大力推进文明城市创建，开展城市美化、亮化、净化、绿化“四大提升”工程，强力推进铁腕治霾蓝天保卫战，城市优良天数位居关中市（区）第一，加快建设“三河两渠四湿地”生态水系，一幅天蓝、地绿、水清、景美的“杨凌画卷”正在绘就，宜居宜业的“农科新城”逐渐彰显。
优化提升营商环境没有最好，只有更好。我们将一往既往将优化提升营商环境作为示范区经济社会发展的“龙头”任务，扬起来、舞起来，认真贯彻落实省委、省政府部署，全面实施“3631方略”，积极践行“五星级服务员”和“金牌店小二”服务理念，不断完善体制机制，创新服务方式，优化服务流程，把引领发展的高站位落实到利企便民的“低身段”上，让企业和居民在杨凌办事依法依规、不用求人、便捷高效，以一流的法治化、国际化、便利化营商环境，吸引更多的企业和项目落地，助力杨凌加快追赶超越，以实际行动落实省委十三届三次全会精神。
下一步，我们将从以下方面持续发力，狠抓大抓营商环境优化提升工作。一是进一步加快“互联网+服务”建设。加快推进“一张网”建设，确保今年十月底投入运行；加快组建示范区行政审批和投资服务局，将公积金中心、人力资源服务中心、公共资源交易中心等窗口单位功能进行整合，向企业和市民提供最便利、最优质的服务。
二是破解融资难问题。加强专业化政府财政性融资担保机构建设，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司风险共担机制，重点为有市场发展前景的小微企业和“三农”提供担保。
三是加大降成本工作力度。进一步扩大直供电交易规模，鼓励企业开展能源合同管理试点。进一步规范市场，确保水电气暖成本费用公开透明。通过采取“长期租赁、先租后让、租让结合”方式供应工业用地，降低企业土地使用成本。对引进高层次人才的企业，在引才投入、科研经费、租房补贴、项目资助等方面出台奖补政策，给予支持。
四是全面开展“第三方调查评估”工作。组织各方力量，对优化提升营商环境各牵头单位、各窗口服务单位进行交叉检查，针对检查、调研情况认真研究，发现不足立即整改，确保示范区“3631”方略全面落实。
责任编辑：李双艳 返回搜狐，查看更多
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