常德一80后镇党委书记的自我堕落：一切从26万元开始

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挂职期间，

恐惧中捞起第一桶“黑金”

在，可以善意地推测，即便没有那些暗示，他同样会认真对待。

当年9月12日，节会顺利举行，A公司承担的某项目顺利完成。没多久，A公司负责人便将罗毅接到省城，给他购买了一块菊花石摆件，同时还给了他26万元现金。这是目前发现的罗毅的第一笔涉案赃款。在忏悔中，罗毅谈到当时的心情，“这是第一次违法犯罪，面对一扎扎现金钞票，自己惊了、慌了、乱了，恐惧、贪婪等各种情感在内心不断交战……”。

他把这笔钱藏在家中阳台杂物柜的一个鞋盒里，陆续拿出部分花销，但直到2017年2月，他才将这笔钱的剩余部分，分两次存进银行。

2

贪污公款、收受红包礼金，

堕落之路越滑越远

2015年10月，罗毅结束了5个月的企业挂职，返回安乡县安全乡继续担任乡长。次年1月，他出任黄山头镇党委书记。

黄山头镇是全市著名的口子镇，也是罗毅仕途开始的地方。7年前，他从常德经开区办公室调到该镇，任副镇长。那时，他踌躇满志，干劲十足。此次归来，又是怎样呢？

调查结果让人瞠目。如果说第一笔26万元的行贿是“意料之外”，那么，接下来所发生的，就是他“自绝后路”。

安乡县纪委监委调查发现，罗毅到任的第一个月，即2016年1月26日，便向黄山头镇镇长肖某提出，要解决其在安全乡乡长期间的相关费用，需要准备10万元钱。这笔钱于当年2月5日交到罗毅手中，但并没有像他所说的，处理安全乡的相关费用，而是被他存入个人账户。后来又转给了他妹妹，为其母亲购买社保。

这只是个开始。他在黄山头镇党委书记的任上，先后数次以招商引资、学习考察为名，利用职务之便从镇政府财务人员手中支取财政资金合计上百万元。其中，个人侵占18.46万元，涉嫌贪污27.94万元。此外，调查还发现，他在担任黄山头镇党委书记期间，还收受红包礼金折合21.6万元，涉嫌受贿26万元等。

2016年9月8日，市纪委监察局出台《关于进一步严明治理违规收送红包礼金纪律的通知》，用“史上最严”红包禁令严格治理党员干部和国家工作人员违规收受红包行为。但，依然没有“叫醒”罗毅。据查，他担任黄山头镇党委书记的25个月里，仅收受下属馈赠的和天下香烟就有129条。也就是说，平均每星期都会有条和天下香烟送到他的手里。

3

套取资金私设小金库，

不正确履职，违反工作纪律

廉洁纪律上“犯糊涂”，违反组织纪律、工作纪律上，罗毅也不含糊。

2016年12月，黄山头镇处置一处国有资产。在明知应按规定报批后进行交易，且镇党委其他班子成员提出异议的情况下，罗毅仍“一意孤行”拍板决定，采用协议转让的方式将国有资产违规处置给某人，事后他也未向县委汇报。获得该国有资产的人，两个月后便将该资产转让，获利60万元，造成了国有资产损失。

2017年4月，当地某人在未办理国有建设用地批准手续、建设工程用地许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等报建手续的情况下，违法建设小产权房。罗毅也仅安排下发责令停工通知的形式简单履职，没有采取有效措施制止违法建设行为继续发生，也没有及时报请安乡县规划局、安乡县人民政府采取即查即拆的措施，导致该违法建筑群，一栋建至6层封顶，两栋已建至4层。

调查还发现，罗毅在2016年到2017年任黄山头镇党委书记期间，安排财务人员虚列虚增工程项目、虚列支出套取资金达534.3027万元。这些钱，全部用于小金库。

上梁不正下梁歪，由于罗毅在镇党委书记任上从严治党主体责任不力，既不能以身作则，也没有严格执行党务、村务公开制度和镇村财务管理制度，导致辖区内财务管理混乱，信访举报不断，镇、村多名党员干部被立案审查。

2018年10月，罗毅因严重违纪，被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2019年1月2日，安乡县人民检察院指控罗毅犯贪污罪向安乡县人民法院提起公诉。目前，该案还在审理中。

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