践行大水文　做强大服务

在人类与水害作斗争的过程中,水文作为水利的尖兵,充当着防汛抗旱的“耳目”和“参谋”,在历年防汛抗旱工作中发挥着重要的技术支撑作用。水文情报与预警预报是水文服务于防汛调度决策的主要依据,是防汛减灾的主要非工程措施之一,也是水文工作服务于社会的重要窗口。

我省的水情报汛工作开展较早,1952年开始有7站报汛,随后逐年增加,至2015年达到4300余个报汛站,先后向省内外水情机构和有关部门拍发水情,并作出水情简报(月报、旬报和日报),及时通报全省雨情、水情、旱情,为各级政府防汛抗旱决策提供科学依据。

报汛对象方面,我省所有报汛站均向国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部信息中心和周边省区以及珠江委、长江委等流域机构防汛抗旱部门和水文局报汛,均向省防汛抗旱指挥部办公室和省水文局报汛。市州水情站向所在市州防汛抗旱部门和水文局报汛,县区水情站向所在县区防汛抗旱部门报汛,为保护国家和人民生命财产安全,做出了重大贡献。

1996年7月1日晚,凯里市湾水镇突降暴雨,湾水水文站值班职工张先梅背着当时只有两岁半的儿子,打着手电筒,撑着雨伞冲进黑夜观测雨情、水情,到23时雨量已达到暴雨加报标准,但站里电台被雷击坏,停电也造成电话不通。情况紧急,张先梅背着儿子,沿着坑坑洼洼的田埂,伴着泥泞走到镇防汛办通过对讲机向凯里市防汛办报告水情。次日10时,湾水镇防汛办转来上游福泉水文站132毫米的特大降雨量的情报,湾水水文站监测的河流将要出现建站以来的特大洪水。

通过监测分析,本次强降雨造成湾水镇发生了百年一遇的特大洪水,由于张先梅报汛及时,镇政府及时组织700多户群众转移,挽回损失600多万元,无一人伤亡,为下游剑河、锦屏等地赢得了抗洪抢险时间,最大限度避免了经济损失。

同时,水文水情报汛服务从1981年开始为电力及施工建设等工情部门服务。从1981年为天生桥一级水电站单位武警部队提供报汛服务到2015年为平寨建设单位黔中水利枢纽工程建设管理局提供报汛服务,跨度30余年,积累了丰富的经验。并长期为广西麻石水力发电厂、湖南麻阳及洪江水电站、黔东南等地保险公司及工程建设等部门提供服务,均取得了显著的经济效益和社会效益。

水是生命之源,水资源是人类最宝贵的资源。贵州省水资源丰富,水系发达,河流遍布,分布有乌江、南盘江、北盘江、清水江、赤水河等重要河流。随着经济社会快速发展和水资源供需矛盾日益凸显,出现了水资源短缺、水生态恶化等问题,为顺应新时代新形势新要求,贵州水文积极践行大水文发展理念,在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路指导下,变被动服务为主动服务,积极拓展服务空间,优化提升服务质量,为水土保持、水资源保护、水生态修复、河湖健康等方面提供强有力的水文专业技术服务。

水环境监测是合理开发利用、管理和保护水资源的一项重要措施。水环境监测站网对掌握水资源质量状况、水质时空变化和水体纳污总量方面发挥重要作用。我省水文系统水环境监测站网建设始于1973年,当时仅在遵义湘江水文站设置两个水质监测断面,到1981年,全省水环境监测站点增加到68个,贵州水文系统水质监测站网逐步形成。2000年,省水文水资源局编制了长江流域(贵州部分)和珠江流域(贵州部分)水质监测站网规划,长江流域规划地表水监测站83处,珠江流域规划地表水监测站41处,涵盖河流水资源质量站、省界河流水质站、供水水质站、入河排污口和水库站。2018年,全省水质监测站点达到了485处,监测范围覆盖了从河流发源地或省界河段的大部分一级水功能区和二级水功能区。

“目前,全省监测的河流达到171条,监测河长超过1.5万公里。”省水文水资源局水质监测处负责人说,省内的110个国家级水功能区、271个省级水功能区、99个县级以上的供水水源地都覆盖了水质监测,水环境监测分中心也相继在各个市(州)设立。

落实最严格水资源管理制度,确立水资源管理三条红线,强化水资源消耗总量和强度目标责任,完善考核监管手段、实施水资源消耗总量和强度双控行动,必须加强水资源监控设施建设,掌握来水、取水、用水和排水动态,为最严格水资源管理制度和水资源消耗总量控制等提供支撑和依据。为此,贵州水文相继开展了国家水资源监控能力建设项目一期和二期建设,整合完善全省取用水户在线监测体系,建成水功能区监控体系和水资源管理系统,初步形成了与实行最严格水资源管理制度近期目标相适应的水资源在线监控能力,增强了支撑水资源定量管理和“三条红线”监督考核能力。

自2009年起,贵州水文还参与了贵州省的水污染防治生态补偿水量监测工作,已开展红枫湖流域、清水江流域、乌江流域、赤水河流域的生态补偿的水界监测工作,贵州水文负责共计19个考核断面的水量监测工作,每月向水利厅和生态环境厅报送相关数据,为我省实施水污染防治生态补偿工作提供了技术支撑。

贵州水文部门立足于自身职能职责和生态文明建设的要求,创新理念,突破只在流域水系和大江大河建设水文测站的传统观念模式,通过一年的时间,开展建成了全省市州行政边界全面覆盖的水文监测站网体系。全省流域面积300平方公里以上、跨行政区域边界河流的水文监测站达71个,实现了行政区域跨界河流水质、水量的实时动态监测,为各行政区域生态环境责任制的落实和考核提供了强有力的水文技术支撑和保障,为问诊河湖健康生命提供了科学依据,为落实水生态环境保护责任提供了决策支撑,促进了全省河流水质持续向好。

洪水应急监测。

完善的基础设施还为贵州水文开展水资源论证服务提供了支撑。

我国是世界上水资源严重短缺的国家之一,2002年,我国发布了《建设项目水资源论证管理办法》,标志建设项目水资源论证制度正式建立和施行。其主要作用是为了项目决策服务,降低投资风险和保护水资源。

贵州水文先后开展了北盘江董菁水电站、清水江三板溪水电站、黔北20万吨竹浆纸一体化工程项目、清镇市席关水库供水工程、清镇市小屯暗河及龙打鼓泉烟水表套工程、施秉县硅系高新材料一体化循环经济工业基地等上百个建设项目的水资源论证工作,涉及行业包括火电、水电、煤矿开采、化工、水利工程等。

为涉水工程服务

工程建设服务主要包括编制水资源论证报告、水土保持方案报告、防洪影响评价报告等。

贵州省水文水资源局相关负责人介绍,水资源论证工作是建设项目的立项审批或备案的前置条件,为建设项目的顺利实施提供重要保障,为经济社会发展与水资源条件的互相适应提供技术支撑,实现水资源承载能力与经济规模相协调,指导水资源的合理开发与有效配置,是深化取水许可制度,加强水资源管理,探索水权、水市场理论,科学确定取水权人的初始水权,建立高效、透明、规范的行政许可审批的重要保障制度。

从2002年开始,贵州水文为省内新(扩、改)建项目提供水资源论证、防洪影响评价和水质保持编制服务,如“发耳电厂”“北盘江董箐水电站”“乌江引水渡水电站”等大型电厂和水电站及煤矿等各类行业建设项目的水资源论证工作。2003年至2015年期间,全省水文系统编制完成建设项目水资源论证报告书百余份,为新(扩、改)建项目编制水土保持方案报告书60余份。

资料显示,贵州水文编写的水资源论证报告,除了水、电、煤矿等行业,还包含了金矿、煤电一体化新能源项目、温泉、供水项目等行业。编写的水土保持方案报告,包含电站、电库、磷矿、流域综合治理工程、房开、水泥厂、煤焦化、生活垃圾焚烧发电项目等行业。

开展专项工程服务,为中国石化销售西南公司西南成品油管道工程开展水文分析调查。西南成品油管道工程东起广东省茂名市,西至云南省昆明市,途经广东、广西、贵州、云南四省区,输油管道线路总长1559千米,其中贵州境内500余千米,南起黔南六寨,止于六盘水胜境关。2005年底,受中国石化销售公司西南公司委托,贵州水文对输油管道工程六寨至安顺,安顺至胜境关段沿线水文调查分析,调查公里数250公里,站点236个。

测船测深取沙。

贵州水文还为贵广铁路和渝怀客运专线铁路做了防洪影响评价专项工作。通过对贵广、渝怀铁路贵州境内桥梁所在河段地形、地貌、河床基岩组成等资料的分析、预测河道河势变化趋势；利用铁路大桥跨河断面以上流域内雨量和水文、泥沙等资料,结合桥址河段上下游防护对象的调查和测量成果,通过水文分析计算,评价铁路桥梁的兴建对本河段行洪、上下游地区的防护对象的防洪安全带来的影响,评价桥梁的防洪安全和桥梁建成后对河势的影响等。对无实测水文资料的地区,则采用实地调查、勘测以及贵州省历史洪水调查和暴雨洪水计算等相关成果资料,进行综合分析计算。系列的分析评价手段,有效促进了贵广铁路贵州段沿线地区社会经济健康、稳定、和谐发展。

为省内的经济社会发展提供水文资料服务。贵州水文拥有1939年以来我省的各类水文资料,水文资料作为水利工程和其它涉水工程设计的重要基础资料,通过水文资料的分析计算,可以确定工程项目的建设规模。

水文是国家经济建设和社会发展的一项重要的、不可或缺的基础性公益事业,一直以来,贵州水文按照全面建成小康社会的各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,满足多层次、高质量、个性化需要,提供了全方位的水文服务,水文服务水平和能力有了显著提升,水文现代化水平实现质的突破。

【作者：李红凌 冉阿建编辑：尚云 马柳婷　校对：陶思静　审核：王伟康】 返回搜狐，查看更多