省水利厅“我为群众办实事”实践活动典型案例① | 福清市创新举措推动城乡供水一体化

主干管铺设

一是全盘谋划。统管，即由市级层面统一指挥建设，将水务未供水的农村作为工作重点，通过制定技术导则和实施细则，采取规范的地形测绘、工程设计建设和“三级四方监管”，实现村内管网工程质量保障、工期压缩和成本节约的目标。

二是全民参与。自建，即由镇村多方筹款，用水户分摊村内管网建设资金，打通村口主干管至各家各户的“毛细血管”。在该种模式下，经过发动乡贤捐款，每户村民出资500—2300元左右，比此前水务公司建设的户均3600元成本降低很多，极大调动了村民参与的积极性，

三是全程监管。在市城乡供水一体化工作领导小组的统一指挥下，市供水办牵头水利、住建、交通等部门，与镇村、水务公司组成了三级四方监管队伍，依据统管自建全过程监管工作导则，对供水工程８个主要环节实施全程监管，确保工程建设高质量、高效率、无纰漏。

（二）全面宣传发动，攻克干群的“意志关”

通过宣传发动聚集起强大合力，有效破除该项工作复杂性、艰巨性和长期性可能造成干部群众的意志不牢，促使全市上下共同树立必胜信心、坚定必胜信念。

一是委员代表献才力。积极发动人大代表、政协委员献计献策。其中，市人大多次组织视察活动并开展了一次高质量的专题询问，市政协牵头组织开展了农村安全饮水问题的调研，由部分委员联合撰写《关于福清市农村安全饮水的专题调研与相关建议》，获得市委主要领导批示，成为2020年度政协大会的发言，引发全市人民群众的高度关注。

二是乡贤企业出财力。鼓励各村乡贤与本地企业家出资出力，发挥带头示范和表率作用，在引领村民共建共管的同时，努力减少各村用水户的出资比例。截止目前，龙高6镇乡贤已累计捐资6298.1万元。

三是干部群众聚合力。由基层党组织发动，镇村干部、退休老党员老干部等走村入户抓宣传，通过摆事实、讲道理、说政策，形成了“群众事、群众办、群众监督”的强大合力。其中，江镜镇组织“讲话人”宣讲队，在宣讲政策的同时高度关注村民动态，做到建设过程有问题“早发现、早报告、早协调、早解决”。

（三）服务创新驱动，攻克工程的“质量关”

在三级四方全程监管的大框架下，不断激发广大群众参与热情，确保工程顺利推进，质量达到上乘。

一是就近抓协调。结合各村地理位置、经济条件、工程进度等实际情况，推出“一村一案”议事机制，采取村民代表座谈、视频会议等方式，讨论议定工程推进中的困难与问题，做到问题发现在一线、协调在一线、解决在一线，也达到了疫情期间人员不聚集的要求。

二是就地取原料。积极与本地恒杰、融林、亚通等三家管材生产企业沟通，促成质优价美服务好的管材管件销售到各村工地，并引导各镇各村对施工材料进行严格把关，确保把好事办实、实事办好。截至目前，已累计购买本地企业管材2810万元，占全部2420公里管材管件的95.5%，有效助力了本土管材企业的复工复产。

三是就高做服务。认真贯彻习近平总书记关于节水优先的用水理念，按照适度超前的原则，为龙高片区153个农村的用水户安装8万多台智能水表，通过数字化智能化手段，对各村管网状况、各户水量漏损等进行实时监控，为广大群众提供了便利周到的用水服务。

（四）要素保障推动，攻克项目的“进度关”

坚持问题导向，强化要素保障，有效破解整个项目推进中存在的瓶颈与制约。

龙田水厂扩建工程

一是强化组织领导。切实将“一把手工程”落到实处，带动全市上下同向发力，确保民生工程高速推进、高效完成。市委主要领导在不同场合多次强调该项工作的重要性与紧迫性，要求以2020年底为时间节点，全面完成龙高6镇141村和12个部分供水村的供水任务，市四套班子主要领导、相关市领导多次深入现场调研推进。

二是健全联动机制。成立了市政府主要领导为组长、相关市领导为副组长的城乡供水一体化工作领导小组，下设综合协调、宣传发动等7个专项工作组，形成专题、联席会议和工作例会等议事机制，辅以相应的督促检查与绩效考核，确保问题及时上报、矛盾快速协调、工作顺利推进。至目前，累计上报的42个问题，均在第一时间得到处理。

三是破解资金障碍。全市累计投入资金14.75亿元，用于闽调龙高支线改扩建和龙高片区水厂、管网、泵站建设，确保从“心脏”到“毛细血管”的通水顺畅。同时，积极争取上级补助，通过地方债融资模式缓解建设资金压力，还发动乡贤捐资和群众自筹资金，共筹集2.14亿元用于各村村内供水管网建设。认真做好民生兜底工作，为龙高片区1795户困难户免除400多万元管网建设费用，并保障水务供水的全市5606户困难户今后每人每月免费用水3吨。

工作成效及群众反响

2019年以来，累计投入资金9.16亿元，扩建7万吨水、新建4万吨水厂各1个，新建供水主干管195.5公里，铺设农村村内供水管网2226公里。至2020年12月底，全市438个行政村的323个村95.5万人用上福清水务公司的自来水，特别是龙高半岛老百姓几代人期盼喝上城市自来水的愿望，不到一年时间内就得以实现。此外，全市还有27个老区山区村5万老百姓的饮用水水质通过一体化净化设施得到提升，城乡供水一体化率从40%提升至83%。

高山加压泵站

2021年推进新建高山水厂、东瀚镇主干管网和村内供水管网工程及其他镇街111个行政村供水提升等工程建设，估算投资约3.8亿元。

来源：福建省水利厅

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