【以案释法】诚实守信一路畅 优化营商信用行
【编者按】
2021年“信用交通宣传月”活动启动在即,本次活动以“诚实守信,一路畅行”为主题,采取全方位、多角度、融媒体形式,全面展示交通运输信用体系建设新进展新成效。为营造“信用交通宣传月”的良好氛围,特选取部分执法案例,展现全省高速路政系统在交通运输综合执法领域信用监管运用的经验和做法。
【典型案例】
案例一:近日,赣州高速路政支队十六大队接到收费站举报,一辆货车出口称重显示超限率达30.91%,且无入口信息,在收费金额上产生了纠纷。路政人员现场勘查显示,该车装载两台挖掘机,涉嫌违法超限运输行驶公路的行为。大队随即立案调查,对当事人送达了《拟列入严重违法超限超载失信当事人名单告知书》,告知当事人被列入失信名单后将对其征信造成损害,以及需要承担的法律后果。经路政人员法律宣教,当事人如实承认了为逃避入口收费站超限车辆称重劝返,从入口ETC车道跟车冲入高速公路,在出口收费站被发现违法超限运输的事实。路政人员收集好案件所有证据材料后,依法对当事人违法超限运输行为作出了处罚决定,并责令当事人改正违法行为,依法申请公路超限运输许可后继续行驶公路。
案例二:近日,上饶高速路政支队五大队、八大队与地方交通运输综合行政执法大队实行联勤联动联合执法中,在沪昆高速公路梨温段某服务区查处两起大型客车违法运输案。一辆客车存在未取得道路运输经营许可,擅自从事道路旅客运输经营的违法行为;另一辆客车存在超出车辆营运证载明的经营范围,从事道路旅客运输经营的违法行为。执法人员依法对上述车辆作出了处罚决定,并联系转运车辆将两车辆所载旅客全部进行了安全分流。之后,执法人员按照法规规定,将两车辆的违法情况抄告车籍所在地道路运输管理部门,要求对车辆所属企业和从业人员的违法行为记入信用记录,并督促其诚实守信经营,杜绝道路运输违法行为,消除各类安全隐患。
案例三:近日,九江高速路政支队十大队接到上级推送的大件运输车辆违法数据线索,一货运车辆未按许可的线路行驶高速公路,涉嫌违法超限运输行为。经大队路政人员调查,该车装载的货物为履带式吊车,已办理了《超限运输车辆通行证》,通行证上显示该车应从省界A收费站进入江西境内。但执法人员通过核验该大件运输车辆的高速公路行驶轨迹发现,当事车辆并未按照许可申报的通行线路行驶,实际是从省界B收费站驶入省内某高速公路。经过对当事司机的询问笔录、所出示的大件运输证件和行驶轨迹信息,以及调取收费站监控视频资料等证据材料,路政人员认定该存在违法超限运输行为,当事人承认了自己的违法事实。路政人员作出处罚决定后,依照违法失信行为信息收集报送工作要求,将大件运输申请人违法信息报送上级部门。
【法规规定】
一、《优化营商环境条例》(国务院令第722号)第九条规定,市场主体应当遵守法律法规,恪守社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务,在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
第五十三条规定,政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求,创新和完善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断提升信用监管效能。
二、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第709号)第七十六条规定,县级以上道路运输管理机构应当将道路运输及其相关业务经营者和从业人员的违法行为记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
三、《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)规定:
有下列情形之一的,应当列入严重违法超限超载运输失信当事人名单:
(一)货运车辆1年内违法超限运输超过3次的;
(二)货运车辆驾驶人1年内违法超限运输超过3次的;
(三)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%,被道路运输管理机构责令停业整顿的;
(四)机动车维修经营者擅自改装机动车,情节严重,被吊销经营许可的;
(五)指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,被道路运输管理机构处以2万元以上罚款,或者1年内被给予3次以上行政处罚的;
(六)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;
(七)超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;
(八)因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备,被公安机关依法给予行政处罚的;
(九)因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的;
(十)暴力抗法致人死亡或伤害的。
【大队长说案】
赣州高速路政支队十六大队大队长程鲁记表示,要充分发挥信用监管在行政执法中的作用,广泛开展信用承诺、失信惩戒的宣传,让守信者处处受益,让失信者处处受限。以数据为“器”,调查为“术”,信用建设为“道”,这不仅在固定证据,规避行政执法风险上的一个新的探索方向,更是推进治理超限超载的重要抓手。
上饶高速路政支队五大队大队长文金刚、八大队大队长方弘表示,随着高速公路通车里程越来越多,今后将进一步提升联合执法工作的实效性,依法查处高速公路范围内“非法营运”、“非法改装”、“非法维修”等违规经营行为,充分利用信用联合惩戒“组合拳”,做好信用信息归集、共享、公开,推进行业信用评价,消除运政执法工作监管盲区,切实维护人民群众生命和财产安全。
九江高速路政支队十大队大队长周炬表示,违法超限超载被称为公路第一杀手,不仅严重破坏公路和桥梁设施,容易引发道路交通事故,危害人民群众的生命财产安全,路政部门要加强大件运输信用监管力度,对守信主体的激励,依法依规对失信主体予以惩戒,深入推进“信用交通省”建设,切实做好法律赋予的责任。
END
syndication供稿
张远林 赖中山 占健松 裘德林 张弛
审核:方涛
Editor 编辑
付朝强
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