万木时评｜先锋丹灶：以生态治理“慢”功夫换创新活力加速度

西岸村的“美丽计划”，是丹灶雄心勃勃的生态空间再造计划的缩影。在20天前的“丹灶先锋”誓师大会上，丹灶就明确将生态空间再造，与城西片区和大金智地两大重点片区一起，作为丹灶镇土地综合整治的三大主战场，并成立了由镇党委书记挂帅的生态整治修复专项工作小组，集全镇之力开展生态空间的腾退工作。

根据计划，丹灶镇全域土地综合整治生态空间修复攻坚工作项目涉及南沙、联沙、东联、上安、下滘、西岸等多个村居，主要任务为整合生态空间土地，生态修复，到2022年底之前，完成750亩的低效建设用地的腾退和复垦工作，为全镇生态环境再提升、群众优质人居环境建设提供助力。

西岸航拍。

在南海各镇街中，丹灶是首个专门针对生态环境治理召开现场会的镇街，这是丹灶的魄力，更是对全域土地综合整治的深刻理解。

和产业空间再造不同，生态环境治理是一项投入大、见效慢、经济效益不明显的工作，需要有足够的耐心和“慢”功夫，让被破坏的自然环境一点点复原。

但生态环境治理又是全域土地综合整治非常重要的一步，甚至是最关键的一环。

与南海以往推进的各项改革不同，全域土地综合整治是一项着眼长远的系统性工程，除了要解决土地利用碎片化的现状，更要通过土地的归并腾挪，让生产、生活、生态空间得到更科学合理的布局；需要在产业发展与社会效益间找到平衡点，要算好经济账、生态账、长远账。

新一届南海区委、区政府班子非常重视生态环境保护，将守住生态保护、工业用地和永久基本农田三条红线共同纳入全域土地综合整治，并制定了工作方案，计划以整个南海区为实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，以实现“建设用地集约利用，产业用地集聚发展，农业用地规模经营，生态用地精细修复”的总体目标。

在现场会上，南海区区长王勇就明确，生态不仅是老百姓最关心的民生，是党委、政府对老百姓的最基本承诺和保障，更是打造一流营商环境、未来高端产业发展的基础，要把生态作为城市最亮丽的名片，敢于用生态建设的投入谋划未来的发展。

西岸一景。

良好的生态环境给经济社会发展带来的全方位助力，丹灶有着更深刻的体会。

在丹灶西部，围绕着仙湖打造的仙湖氢谷经过几年发展，已经集聚了国内最完整的氢能产业链，吸引了一批高端人才和科研机构落户，打动他们的除了优厚的政策和高效服务，得天独厚的自然环境也是主要加分项。

广东汇芯高端半导体芯片项目负责人冯宇翔就坦言，在考察了多个地方后，第一眼看到仙湖良好的环境，就认定这里是自己创业的首选。

今天的丹灶，产业生态正变得前所未有的丰富，既有机械、五金、汽配作为存量，又有氢能、智能安全、生命电子作为增量。一大批年轻的创业者和院士项目带头人来到这片创业的热土。丹灶更需要大力推动生态环境治理，让高端人才既能引得来，更要留得住。

在金沙岛率先打响生态攻坚战，对南海、丹灶还具有不一样的历史意义。

1980年，正是在这里进行的敲锣打鼓贺富，让金沙岛走在了改革的最前沿，推动了“村村点火，户户冒烟”的“六个轮子一起转”的南海模式，开启了在农村推进工业化、城镇化的时代。

金沙岛国家湿地公园环境得天独厚。

经过几十年发展，丹灶成为远近闻名的中国日用五金之都，留下了一段创富神话，但也对城市发展空间和自然环境造成了透支。

时至今日，在丹灶分布着116个村级工业园，是南海村级工业园最多的镇街，但500亩以上的连片工业用地只占建设用地总量的16.8%，土地碎片化现象严重阻碍着产业升级和城市发展。

今年，南海区政府工作报告明确，“丹灶镇要乘势而上、敢想敢干，争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇，让有为之乡更有为”。

要推动新兴产业集聚发展，需要在更高的层面破解原来的土地利益格局，推动土地的集约利用，而生态环境治理是其中的重要突破口。

按照科学规划产城人的空间布局，丹灶提出以佛北战新启动区1.3万亩的土地为核心，推动新能源万亩产业园的建设；大力推动城西瞪羚动力谷的园区建设，规划6000亩土地打造连片乡村振兴示范区；以良银心万亩农业生态示范区为核心，探索一、二、三产业融合的农业旅游、科技旅游加文化旅游的模式。

所有这些规划布局，离不开生态环境治理所建立起来的生态置换池，借助地券、房券、绿券等政策创新，清退低效产业腾挪用地空间，盘活产业集聚区内还没有开发的用地，实现连片开发。

此外，丹灶还将建立土地综合整治的利益共享机制，形成土地高效使用、增值收益、共同分享协同发展的新局面。

40年前，敲锣打鼓贺富的时代强音从丹灶金沙岛传遍南海，开启了一个“创富”时代；40年后，在金沙岛打响的生态攻坚战，既是城市发展使然，更是时代发展必然。

以生态环境建设盘活土地空间，激发经济社会创新发展活力，只要坚定走下去，一个望得见水、留得住乡愁，更具魅力、更具活力的新兴产业集聚标杆镇就一定能实现。

【南方日报记者】孙景锋

通讯员供图

【作者】 孙景锋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 返回搜狐，查看更多