伟大变革·新发展理念实践案例⑬丨宜昌自贸片区：“三区”招商做强特色产业集群

为国家试制度，为地方谋发展。宜昌片区率先探索出一批原创性、可复制的改革举措：“提前适用政策”作为中部地区唯一典型案例被海关总署在全国推广；在全省率先推行建设工程单体竣工验收改革，实现标准厂房建成一栋、验收一栋、投入使用一栋；允许企业将注册登记手续和进口调试机器设备环节前置，待综保区通过国家验收后，立刻投入生产……一大批事项改革由宜昌片区起步，走向全省、全国。

改革创新放大自贸红利，国家级高新区、自贸试验区、综合保税区三区叠加优势全方位提升区域发展竞争力，营商环境得到系统性优化，头部企业、沿海产业转移加工企业纷纷搭乘“快车”，推动宜昌片区高质量发展不断获得新动能。

外贸通道扩容国际朋友圈

从6%到28%、从16%到31%……片区进出口额、外资企业全市占比不断攀升。自挂牌以来，宜昌片区内外联动，充分整合水、陆、空、铁资源，构建多式联运体系，打通对外贸易通道。

2017年11月份，“宜汉欧”铁路国际货运班列首发，宜昌片区在全国同等片区中率先融入国际班列大平台。2018年9月份，全国第一条由中部地区始发的南向通道“宜昌—钦州—巴西古当（马来西亚）”国际铁海联运正式开通，辐射了“一带一路”沿线30多个国家和地区。

畅通的国际通道快速扩容了国际“朋友圈”。宜昌片区先后与埃塞俄比亚、菲律宾、泰国等国家城市、园区、商会开展合作；承办葡语国家产能合作对接会，与葡语国家建立经贸联系；通过开展“一带一路”进口商品展、“海购节”等活动不断拓宽国际合作渠道。

2021年，宜昌综保区实际进出口超过50亿元，2022年一季度完成进出口14.98亿元，同比增长7.8倍，全国排名较2021年年底上升18位。

企业集聚夯实立区之本

2021年3月22日封关运营后,一批龙头企业的入驻引发集群效应，越来越多的国内外企业来到这里投资兴业。

走进宜昌综合保税区C11栋二楼，一个千余平方米的检测中心已经建成，研究人员正在进行实验，这里是默晨制药（湖北）有限公司国际化的检测中心。

“优质的矿产资源、通江达海的交通、自贸政策优势等良好的营商环境，吸引我们从沿海来到内陆，实现产业的转型升级。在宜昌，企业同样可以实现全球采购、全球销售的内外贸易一体化，进一步推动企业国际化进程。”默晨制药有限公司董事李硕说。落户仅仅一年，项目实现规划、开工、投产，企业在宜昌开启了新起点。

亚洲第一、全球第三的安琪集团入驻宜昌综保区后，利用综保区政策优势，从俄罗斯、泰国等地进口原料，以保税方式生产烘焙与发酵面食等产品。仅半年时间，安琪新增进出口额7280多万元，节省进口配额外关税65%，节省流动资金近千万元。近日，安琪集团带来了3家合作伙伴一起落户宜昌。

“企业享受到综保区的政策红利后，它的下游企业会考虑与之形成产业配套，进一步降低成本形成更强的竞争力。这些项目的签约也代表着宜昌综保区项目由过去的单点落子向产业裂变方向转变。”宜昌自贸片区管委会创新推进局局长、综保专班负责人孙孝华介绍。

五年来，宜昌片区新增市场主体1万余家，以全市0.13%的国土面积，吸引了全市近21%的新增企业和40%的外资企业。

高能级平台培育发展新动能

“以电商平台为抓手，培育新经济新动能，提升片区竞争力与吸引力。”宜昌自贸片区管委会副主任付艳表示。

宜昌片区以高能级平台促进产业培育与转型升级，打造宜昌综合保税区和跨境电商产业园，激活高质量发展动能，全力服务外向型经济发展，实现了“一领跑、两递增”，打响“一品牌”。

作为宜昌综合保税区的重要联动平台，宜昌片区跨境电商产业园于2019年12月开园运营，是宜昌片区对接“一带一路”、打造跨境电商生态圈的重要功能平台。依托宜昌综合保税区的平台优势，2021年，宜昌片区率先完成跨境电商保税备货进口业务首单测试，为片区企业插上了“买全球、卖全球”的腾飞双翼。2022年9月，宜昌首家、湖北省第二家跨境电商保税备货线下自提项目建设运营。

2019年，湖北启麦网络技术有限公司董事长陈晶晶入驻宜昌片区跨境电商产业园，着手布局跨境电商市场，搭载“对外开放”国际列车，把生意做到海外。借助高能级平台的势能，公司成功完成传统贸易的转型升级，迈入国际贸易新轨道。仅用两年时间，该公司创造了1.5亿元的销售收入，今年有望突破2亿元。

除了宜昌综合保税区、跨境电商产业园，宜昌跨境电商综试区、零售进口试点城市、市场采购贸易试点、服务外包示范城市、全国第三批“大众创业、万众创新”示范基地、国家火炬特色产业基地等一批政策试点也先后获批。

“宜昌片区在先行先试中示范引领，对外开放实现实质性突破，深化改革取得标志性成果，营商环境得到系统性优化，自贸效应加速显现，开放能级不断提升，产业得到了发展壮大。”宜昌自贸片区管委会主任郭康新指出。

“十四五”期间，宜昌自贸片区将积极融入宜昌“强产兴城、能级跨越、争当龙头”的火热实践，加快培育跨境电商、保税研发、融资租赁、检测维修等新业态，以更高水平开放服务宜昌乃至“宜荆荆恩”城市群外向型经济高质量发展。

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