自贸港·观察丨海口创业担保贷款助企纾困稳主体

释放政策红利 真金白银“贷”动创新创业

“有了这笔210万元的创业贷款资金，我们可以采购更多顾客需要的商品，在合适的时机，还能扩大店面规模。”9月29日，海口美兰鑫佰原商行总经理林华兴奋地向记者描绘未来的发展计划。优惠的政府支持政策和良好的创业营商环境让林华对创业前景充满了信心和期待。

2002年，林华在海南白沙开始自己的创业生涯，如今已在海南多个市县开办创立了20余家商超，近年来由于疫情影响，也面临着资金周转压力。

“银行的朋友向我推荐了创业贷款这项政策，不仅手续简单，利息也低，对我们的帮助非常大。”林华告诉记者，从电话沟通、准备材料到审批通过，只用了10天左右的时间。“放款这么快真是意想不到。”林华笑着说道。

为了推动更多有需要的人群主动创新创业，提振市场活力，今年以来，海口将创业担保贷款申请门槛进一步降低，营造鼓励创新创业的良好环境。着重降低小微企业申请门槛，打通政策落地过程中的“梗阻”，将小微企业创业担保贷款所需材料由9项简化至4项，取消了资产负债表、现金流量表、损益表等材料，提高小微企业申请便利度和贷款获得率。

记者了解到，创业担保贷款个人贷款额度最高不超过30万元，合伙创业的贷款总额度最高不超过个人贷款总额度的10%，贷款期限最长不超过3年；小微企业贷款额度由经办银行根据实际招用符合条件人数确定，最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。

据统计，今年以来海口累计审批创业贷款321笔，金额46429.5万元，带动就业4388人（其中个人创业贷款102人，金额2307.5万元；小微企业创业贷款219家，金额44122万元），金额相较2021年全年增长360.7%。我市创业担保贷款总量连续五年居全省第一。

下一步，海口将以建设创业项目库为核心，统筹全市创业政策和资源，“一站式”聚集创业政策、贴息贷款、创业补贴、创业培训和创业孵化等一系列创业服务，整合上中下游的产业资源，起到培育行业、扶持企业的创业服务效果。

9月26日，在海口一银行的创业担保贷款受理中心，工作人员向市民讲解创业贷款相关政策。海口日报融媒体见习记者 孙士杰 摄

政银充分合作 优化流程及时纾困解难

“创业贷款利息低，额度高，办理速度又快又便利，银行工作人员服务也很热情。”黄时京和妻子二人2013年在海口创业，利用永兴镇的区域优势发展荔枝产业，如今公司已有20余人，此次希望借助创业贷款引入生产加工设备，推动企业快速发展。

“随着海南自贸港的建设，越来越多的利好政策让创业者受惠，未来我们计划挖掘更多本地资源，借助电商平台将海口特色农产品推广到全国各地。”描绘未来的发展蓝图时，黄时京自信满满。

为了提高创业贷款审批效率，激发企业运营活力，海口将创业担保贷款受理和实地调查下沉到经办银行，充分发挥银行金融机构的专业优势，对创业项目进行专业调查和评估，将创业担保贷款审批周期从15个工作日缩减至5个。

疫情期间无法线下办理贷款，如何解决企业急需周转资金的难题？“现在个别创业贷款项目可以线上申请，通过‘海口人社’微信公众号内的创业担保贷款申请填写相关信息，我们系统收到消息后即可进行快速审核。”中国邮政储蓄银行（南宝路邮局营业部）创业担保贷款受理中心工作人员告诉记者，线上渠道既简便又高效，得到了许多创业者的青睐和认可。

“今年以来我们加强政银合作，创新创业担保贷款服务方式，联合经办银行开发‘线上创业担保贷款’平台，通过互联网和移动通信技术，基于大数据和风险模型进行资格审核，率先在全省实现了‘0纸质材料、5分钟申请、3分钟审批、出具担保函后1天内放款’的不见面审批模式。”海口市创业小额贷款担保中心相关负责人介绍，今年8月，在我市临时静态管理期间，通过“线上创业担保贷款”为15名创业者发放创业贷款155万元，将政府贴息政策红利转化成创业红利，有效缓解了因疫情影响创业者的资金周转问题。

9月23日，在海口市创业小额贷款担保中心服务大厅，工作人员向前来办理业务的市民介绍贷款规则。海口日报融媒体见习记者 孙士杰 摄

创新各项举措 多点发力提升创业积极性

为鼓励重点人群创新创业，提高创业积极性和主动性，海口通过发放一次性创业补贴，免费开设创业培训，以“真金白银”解决市场主体资金流转难题，以专业培训指导提升创业人员的综合能力，让更多创业主体最大限度享受财政金融优惠政策，降低创业成本，助推大众创业。

据了解，离校5年内的高校毕业生、就业困难人员和返乡入乡农民工、退役军人，首次创办商事主体并担任法定代表人或主要负责人，注册经营地址在海口市辖区且自登记注册之日起正常运营1年以上的，给予1万元一次性补贴。

今年以来，海口共为72名成功创业一年以上的高校毕业生发放一次性创业补贴72万元，相较2021年全年增长260%。

同时，低收入家庭劳动力、毕业学年和离校两年内未就业的高校毕业生和中等职业学校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、随军家属（经军队师旅级以上政治工作部门批准并办理了随军手续的现役军人配偶）、退役军人、灵活就业人员等人群可参加免费创业培训。今年以来，海口共受理创业培训53个班次、1589人，完成全年2000人任务的79.45%。

今年7月，海口市人社局印发的《创业孵化基地认定和运营奖励补助暂行办法》明确，经认定的创业孵化基地运营1年以上的，市创业小额贷款担保中心每年对其上年度运营情况进行考核评估，得分90分及以上的，可给予运营奖励补助，最高不超过120万元。创业孵化基地通过考核认定后，海口相关部门将通过奖补的方式支持创业孵化载体打造空间开发、办公灵活、资源聚集、合作高效的服务模式，让落地海南的创业者能够以共享的方式集约使用办公设备和会务服务等公共资源，进一步降低创业者的经营成本，同时在服务过程中能够有效促进政策、资金、技术和人才等创业要素的快速匹配，提高创业者的成功率。

“下一步，我们将不断完善创业服务体系，提供更加丰富的创业资源，激励创业者主动创业，释放市场主体活力，推动社会经济发展。”海口市创业小额贷款担保中心相关负责人表示，未来计划组建创业专家导师团队，通过创业导师“一对一”或“多对一”的创业结对帮扶模式，为大学生创业者提供法律、人事、营销、财务、心理辅导等创业咨询和创业开业指导服务。

来源： 海口日报融媒体记者曾昭娴

编辑：陈璐

审核：陈颖倩（见习）

监制：余加亮

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