【新标解读①】2022版GB 30871最明显的技术变化

《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）与《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）相比，技术变化有数十处，但最明显或最主要的技术变化主要有5个方面，分别是：执行效力的提升、基于特殊作业风险管控修改增加了部分条款、强化了危险化学品企业在特殊作业过程中的主体责任、调整了特级动火作业的范围、增加了“一盲板一票”的要求。

一、执行效力的提升

《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）第4章、5.2、5.3、5.4、第6章、第7章、8.2、9.2、第10章、第11章为强制性条款，其余为推荐性条款。而根据《强制性国家标准管理办法》(国家市场监督管理总局令第25号)的“强制性国家标准的技术要求应当全部强制”的要求，《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）正文全部为强制性条款。即包括术语与定义、通用要求和各专项特殊作业的要求，正文内容全部是强制性要求，企业必须执行，包括4.16、4.17、4.18关于特殊作业票的有关要求等，也全部由原来的资料性附录变为强制性条款。只有附录A、附录B为资料性附录，供企业参考，企业可结合实际情况，编制适用于自身的特殊作业票，明确有关的审核、批准人。

二、基于特殊作业风险管控修改增加了部分条款

结合近几年全国各地发生的特殊作业环节的较大及以上事故案例，2022版标准基于特殊作业风险管控补充或修改了部分条款的内容，使标准的部分条款内容更加具有可操作性。如在第5.2.2条款中增加了“不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施”，在5.2.4条款中增加了“对于受热分解可产生易燃易爆、有毒有害物质的场所，应进行风险分析并采取清理或封盖等防护措施”，在5.2.9条款中增加了“在动火点10m范围内不应进行可燃性粉尘清扫作业”，在5.3.1条款中增加了在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火“同时还应检测设备内气体含量”的要求。2022版标准还增加了“5.2.6 在作业过程中可能释放出易燃易爆、有毒有害物质的设备上或设备内部动火时，动火前应进行风险分析，并采取有效的防范措施，必要时应连续检测气体浓度，发现气体浓度超限报警时，应立即停止作业；在较长的物料管线上动火，动火前应在彻底隔绝区域内分段采样分析”“5.2.8在油气罐区防火堤内进行动火作业时，不应同时进行切水、取样作业”“5.2.12 使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距不应超过10m,不能满足要求时应将电焊机作为动火点进行管理”等条款。

三、强化了危险化学品企业在特殊作业过程中的主要责任

标准通用要求中，一个重点内容就是进一步强调了危险化学品企业在特殊作业过程中的安全主体责任，在第4.1、4.4、4.5、4.6条款中，分别明确了由危险化学品企业来主责完成特殊作业的作业危害分析、安全措施交底、作业现场安全检查、办理安全作业票等基础管理工作，而不应由作业单位甚至是承包商来完成。这些工作对应于特殊作业票中，就是“风险辨识结果”“安全交底人”、安全措施的“确认人”“作业申请单位”等栏均应由危险化学品企业即业主方有关单位的人员来填写。部分企业在特殊作业前开展作业危害分析（JSA），标准第4.1条同样明确了该工作应由危险化学品企业的人员来主责完成。部分企业对第4.6条“作业前，危险化学品企业应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批”理解为危险化学品企业让作业单位（甚至是承包商）来办理作业审批手续就是“组织”，即作业单位（甚至是承包商）可以主责办理安全作业票，这样的理解不不正确的，特殊作业票应该由危险化学品企业的申请单位主责办理，而不能由作业单位（甚至是承包商）来主责办理。

四、调整了特级动火作业的范围