《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》解读
《 肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》由市政数局会同有关单位牵头起草，旨在深入贯彻落实市第十三次党代会关于优化营商环境的部署要求，加快形成关心企业、支持企业、服务企业的浓厚氛围，实现“肇庆服务、天天进步”，营商环境走在全省前列，切实增强企业获得感和满意度。
作为全市营商环境纲领性文件，《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》坚决把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，从市场环境、政务环境、要素保障、法治环境、人文环境等5个方面，对优化营商环境、提升服务企业能力水平制定了20条措施，包括以下主要内容：
1个信号
坚持企业第一，坚决把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，打造“门槛低、效率高、麻烦少、态度好”的一流营商环境，实现“肇庆服务、天天进步”，肇庆营商环境走在全省第一方阵。
2个转变
（一）全面转变工作作风。
树立“官不避事、事不避难”“马上就办、办就办好”的意识，用心用情用力为企业纾困解难。
坚决整治服务意识不强、吃拿卡要、不担当、不作为、慢作为、乱作为，打造干净担当的一流队伍。
（二）全面转变服务模式。
坚持“大学习、深调研、真落实”工作机制和抓重点工作法、“小切口大变化”工作法、项目化工作法、面对面工作法，深入了解企业诉求，主动为企业排忧解难。
健全各级领导干部挂钩联系服务企业、“党政企沟通座谈会”等常态化党政企沟通机制，畅通万企诉求服务平台、“12345”政务服务便民热线等诉求渠道，打通党政企沟通“最后一公里”。
3个提升
（一）提升企业市场竞争力。
加大公办职业教育院校建设力度，开展“订单式”培养和新型学徒制培训，为企业培养优质人才。
落实落户、购房补贴等政策，鼓励毕业学生留肇返肇就业。
落实高企税收优惠、企业研发费加计扣除以及企业研发财政补助等政策，推动创新资源向科技型企业聚集。
建立健全政府性融资担保体系，为各类市场主体融资增信。
探索以数据为核心的产品和服务创新，推动数据向企业赋能，为企业服务。
（二）提升服务企业能力水平。
加快推进“一网通办”“一网统管”，打造“一件事”主题服务模式，大力推动实施涉企政务服务事项“跨区域通办”，切实提高行政审批效能，提升企业办事便利度和获得感。
全面实施产业项目审批验收代办一站式服务，让企业轻松办成事。
持续推进工程建设项目联合测绘、联合图审、联合验收，助力项目快落地快投产。
实施涉企扶持政策办事指南、审批流程、服务流程标准化改革，让“政策找企业”。
（三）提升肇庆经济社会效益。
加快培育“4+4”产业集群，全力打造“主导+特色”产业集群发展格局。以广东省（肇庆）大型产业集聚区为重要抓手，拓展肇庆产业发展空间，推动产业向高端化、智能化、精细化、集约化发展。
加快引进一批见效快、造血强、科技含量足、附加值高的建链强链补链延链项目，加快构建具有肇庆特色的现代产业体系。
高标准建设珠三角（肇庆）国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区。支持肇港澳科技创新创业联动，探索建设大湾区与大西南科技产业链接中心，加速形成“广深港澳研发孵化—肇庆加速产业化”的创新协作发展格局，力争2022年底前高新技术企业数量突破1200家。
5个重点
（一）打破地区封锁。
实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体依法平等进入，平等适用肇庆支持发展的政策和措施。
实施工程建设项目远程异地评标，消除“隐形门槛”和不合理规定。
推进“互联网+监管”，实现政府采购全流程电子化。
（二）解决土地“批而未供”。
做好产业项目用地保障，储备“熟地”“标准地”，优先投入优质招商引资和增资扩产项目。
开展低效工业用地整理提升行动，保障企业用地需求。
建立“批而未供”地块数据库，完善履约监管联动机制，实行工业用地全生命周期管理。
（三）常态化扫黑除恶。
全面持续排查各类“行霸”“市霸”等黑恶势力线索，依法从快、从严惩治强迫交易、欺行霸市等违法犯罪行为，坚决打击和惩治黑恶势力及其背后的“保护伞”。
全力防范打击电信诈骗等经济违法犯罪，防范经济金融领域风险，深入整治官商勾结问题，严肃查处向企业伸手要利益要好处、吃拿卡要、搞权钱交易、以权谋私等行为，推动构建“亲”“清”新型政商关系。
严肃查处乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费行为，坚决整治在办理涉企案件中有案不立、压案不查、久拖不结、利用刑事手段非法干预经济纠纷等问题。
（四）开展招标代理机构整治。开展政府采购社会代理机构监督评价，严厉查处围标串标、虚假招标、挂靠出让代理资质、以不正当手段承揽业务等违法违规行为。
（五）加快工建领域信用体系建设。建立健全建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制，依法实施建筑市场主体“黑名单”和失信责任追溯制度，积极拓展信用评价结果在市场准入、招标投标和资质管理等事项中的应用。
3个保障
（一）强化企业权益保障。
健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，全面提升自主创新能力和科技成果转化能力。
依法持续深化“双容双承诺”直接落地改革，推动产业投资项目审批周期全面压缩。
深入实施“双随机、一公开”监管、信用监管，做到“无事不扰企业”。
探索建立企业合法权益补偿救济、投资者司法服务保障协调机制，依法保障重大建设项目落地开工。
探索试行轻微违法行为首次免罚、触发式监管等包容审慎监管新模式，大力保障企业权益。
（二）落实组织保障。
成立由市委、市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，加强优化营商环境的组织领导和统筹协调。
制定并公布工作有力度、成果可预期、市场有感受的任务清单，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化。
（三）健全机制保障。
建立人大代表、政协委员、行业协会、企业家广泛参与的优化营商环境咨询协调机制，为营商环境优化提升提供更有力的智力支持。
建立企业对政府职能部门服务的评价制度，优化营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制，切实提升部门服务水平。
探索建立涉企政策文件综合协调审查机制，提升精准施策能力。
此外，记者还了解到， 《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》既对标对表先进地区，又注重突出肇庆特色，亮态度、列重点。同时 《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》始终坚持“企业第一”，结合企业关注的堵点难点，并根据部分企业代表反馈的情况和意见建议，提出了具体的改革优化措施，重点突出“市场环境、政务环境、资源要素、法治环境、人文环境”5方面主要任务，确保既有指导性，又有针对性、可操作性。
来 源：肇庆市政务服务数据管理局
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