广州一条“断头路”，17年没打通！最新进展

难题：项目停滞多年，重启等于从零开始破题：街道对接相关部门，坚持还路于民

沙河街道党工委副书记黄河介绍，沙河街道成立于上世纪50年代，属于当时广州郊区的经济政治中心。据了解，水荫四横路早在2007年就开始了施工建设，东段约200米连通广州大道的道路建成后，西段道路却搁置下来。由于西段未能贯通，机动车无法通行，给沙河片区的交通微循环造成了很大的不便。

水荫四横路所在的沙河片区，有众多服装市场，人流车流量大。早在2011年，就有人大代表建议早日打通水荫路四横路这段“断头路”，以缓解沙河地区的交通堵塞，解决市民群众出行难等问题。

未通车时，曾有人在地图软件上搜索，若是想从沙河顶新一街的广州京剧团大院驾车到广州大道中的天河职业高级中学，需要向南绕行水荫路，进入广州大道后，还需北行掉头，全程需要3.3公里13分钟，而其实两地距离仅540米，而水荫四横路打通后，驱车仅需1分钟。

水荫四横路未通车的西段甚至有些路段变成了停车场。

黄河回忆起道路未打通时，水荫四横路西段房屋十分破旧，甚至还有部分路面变成了停车场，黄河指着早前的街道地图说道，“这些小小的、错落分布的就是居民的房子，道路建设立项后就不再允许翻新、重建等工作了，所以留下来的很多都是瓦房。加上附近卫生也不太好，总体来说不太美观。”水荫四横路一直未能贯通，不仅妨碍了市民的日常出行，也影响到周边的服装市场物流效率，极大阻碍了片区经济的发展。在接到水荫四横路建设工程重启的任务后，沙河街道主动对接相关部门，“其实这个项目停滞了这么年，重启相当于从零开始。”

据了解，本次水荫四横路建设工程，路线全长220米，规划水荫四横路宽32米，本次实施项目道路宽度为26米，定位为城市次干路，设计时速40千米，双向四车道。工程建设内容主要包括道路、排水、交通、绿化、照明、电力管沟等工程。

难题：历史遗留问题多，征拆难度大破题：成立征拆专班，做到一户一策

黄河表示，针对“断头”多年的水荫四横路，沙河街道主要做了如下四项工作：一是梳理和厘清道路断头的历史原因及关键难点。二是根据历史问题及难点全力找到征拆突破口。三是围绕上述两项发扬攻坚克难，不怕苦不怕累的精神紧盯紧咬与征收户谈判，全力促成签订征收协议。四是整个工作从被征收户角度出发，从群众利益出发，为他们解决提出的各种问题和困难。

水荫四横路建设工程重启，沙河街道面临的最大难题就是征拆，“这个过程应该说是比较痛苦的”。据黄河介绍，水荫四横路历史遗留问题多，主要体现在权属复杂，既有村集体物业地块，也有村民住宅，还有国有土地上的房屋。“国有土地比较好说，但私人的房屋征拆就有很大的困难了。”

自征拆工作重启后，街道主要领导多次带队深入现场实地调研，与群众充分沟通，细致耐心倾听群众意见，面对面讲解征收政策，了解掌握第一手资料情况。同时，街道成立了征拆专班，与区住建、区规自等部门紧密沟通，密切配合，协调联动，多次召开协调会议研究推进征收工作，做到“一户一策”。“这么多年，时间跨度长，问题复杂，每户的情况都不同，想要把问题逐个击破，就要从实际出发，具体问题具体分析。”黄河说道。

“应该说，沟通是最讲究方法的，也是整个过程中最难的地方。”他回忆起当时的情况，征拆面积最大的一户村民，不仅占地面积大，而且产权人也在村民中比较有威望，于是他们决定先从这户村民入手。先是了解村民的情况，再叫上现任村里的董事，多次去到村民家里或是约该村民到村公司里进行沟通，“我们用了半年时间，不断磨合，终于说服了她，后续的工作也就更加顺利了。”

除了还住在街道的产权人，还有不少家庭早已经搬离，“毕竟房子时间比较久，也比较破旧了，很多都是租给别人住。”征拆专班的成员也想尽办法找到产权人，若是碰到年纪大的产权人，他们则主动上门沟通征收事宜。但即使不住在这里，还是有人不愿意房子被征拆，“能理解，毕竟住了那么多年，肯定是有感情的。好在经过努力，最终都完成了。”

“因为土地征收是以区县一级的政府发公告为准，街道是执行部门，工作的时候就是靠磨嘴皮，”黄河表示，他们也在政策范围内切实维护征收户的切身利益。在征收村集体物业地块时，从原有情况入手分析，站在新时代发展格局和趋势的角度，向村集体灌输高质量发展概念。黄河介绍，原有的房屋不少是平房，也有的房子是木制结构，甚至还有瓦棚，这些都在阻碍村里的经济发展，“我们也不停变化工作思路和方法，不断沟通，首先是希望他们配合征收，再就是告诉他们，政府非常支持村里的发展，破旧的房屋升级转型后变成漂亮的商业街，这就是实实在在的发展了。”

经过不懈努力，今年上半年沙河街道完成了最后一户的征收签约，为整体项目工作的顺利完成扫清了障碍。

打通后的水荫四横路，当人行道绿灯亮起，有市民走过。

难题：管线错综，工程复杂，难度大破题：深入研究，制订科学施工方案

广州市天河区住建园林局相关负责人告诉南都记者，除了配合进行征地拆迁，他们还负责道路建设、管线迁改等工作。该负责人表示，在天河区委、区政府的有力领导下，天河区住建园林局会同沙河街道攻坚克难、深入细致做好群众工作，在推进道路建设过程中坚持动员到户、依法拆迁、和谐拆迁，妥善解决搬迁群众生活上的问题，赢得了广大群众的理解支持，最终顺利完成征拆和建设工作。

除了征拆工作，在施工时也遇到了难题。该负责人提到，新旧路交接位置涉及电力、通信和给排水等多种地下管线，导致工程复杂，施工难度大。天河区住建园林局结合施工现场的实际地质特点进行深入分析和研究，制订科学安全的施工方案，认真做好管线探查、交底和保护，扎实稳妥推进工作。

回顾整个工作过程，该负责人表示，他们也总结了不少经验：一是要把维护群众利益放在首要位置。在征收过程中，通过多种方式让群众全程参与、全程监督，打消群众怀疑、观望的念头，将突出矛盾化解在萌芽状态，逐户座谈，了解群众心声和诉求，做好政策解答，解决群众困难，赢得群众的信任和支持。二是要与各部门和属地街道形成工作合力。积极主动与相关部门和属地街道沟通协调，相互配合，相互支持，凝心聚力，共同梳理、研究解决历史遗留问题，推进工作任务的完成。

水荫四横路全线贯通后，双向四车道看起来十分宽敞，路面上的标志标线颜色鲜明。

实效

“断头路”全线贯通

双向四车道宽敞又漂亮

近日，记者来到水荫四横路看到，道路已经全线贯通，新修的西段道路连通了水荫路和已修建好的东段道路，完全看不出之前破旧房屋的身影。双向四车道看起来十分宽敞，路面上的标志标线颜色鲜明。中午时分，有不少车辆跟随红绿灯的节奏，有序通过，未见拥堵情况。每当人行道绿灯亮起，就有市民走过，也有电动车穿行其间。

在道路两侧的人行道上，新铺上的地砖，很是平整，未见突兀的高差与横坎，行走起来非常顺畅。右侧还设有非机动车道，单独的红色路面相当显眼。人行道中间的盲道连续无间断，适合视力残疾者行走。而在道路的另一侧，连排的统一风格的商铺也是新建起来的，黄河介绍道，这些商铺正在招租，商业街已具雏形。

新修的西段道路连通了水荫路和已修建好的东段道路，完全看不出之前破旧房屋的身影。

杨伯走在新修建的人行道上，“之前总是希望这条路快点开通，现在开通了，如果要出门办事，就方便了不少。”不仅如此，房屋拆除后，杨伯也认为看起来整洁了，连带着社区的环境都好了不少。而谢小姐谈起新开通的水荫四横路，也显得非常开心，她表示，开通后，送孩子上下学不仅路程更近，也更加安全了。

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