江苏邳州：优化营商环境实招频出

优良的营商环境是促进高质量发展的重要基础，也是全面深化改革的关键环境。江苏省邳州市不断优化政务服务环境，提高审批效率，强化资源要素供给，完善园区服务平台，强化企业跟踪服务，为经济社会高质量发展提供了有力的环境保障。

位于邳州高新区的九为新材料项目是去年高新区招引的智能制造项目，主要从事新一代绿色建筑材料的研发、设计、生产和销售。10月26日，记者在项目建设现场看到，项目一期铝合金模板车间主体建设已完成，正在进行内部装饰装修工作，预计11月上旬可以竣工验收，下旬有望实现试投产。项目负责人告诉记者，在高新区企业服务中心帮助下，实现了“拿地即开工”，项目建设周期大幅缩短。

“《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《审图合格证》《建筑工程施工许可证》，我们是一天拿到手，如果说不是政府帮办的话，这五个证我们最起码需要三个月的时间，现在相当于给我们节省了三个月的落户时间。”江苏九为新材料有限公司基建部经理徐磊高兴地说。

项目负责人提到的“政府帮办”，是指邳州市近年来推出的“全程帮办”服务模式，这种服务模式的优越性体现在项目落地手续办理等方面。高新区企业服务中心工作人员李子霏表示，他们对于新签约的工业项目从签约当天开始，就安排专门的团队人员与投资方进行对接，全程指导他们提前准备相应的审批材料，办理相关的事务，尽量把各项工作做在前面。

一些新落户的企业，因为对办理公司注册、能评、环评、安评等相关手续时需要提供哪些申请材料，项目审批时需要什么程序等方面不太了解，常常在办理手续过程中走了弯路，耽误了时间，有了企业服务人员的“全程帮办”服务后，这些问题就迎刃而解了。

与全程帮办模式一样，近年来，邳州市推出的“一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行，和同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工”“六通四同”审批模式，也让项目落地跑出了加速度。位于邳州市官湖镇的江苏贵鑫新材料有限公司就体会到了这种审批模式的便捷，从拿地到开工建设，仅仅用了一个月的时间，公司的厂房主体就已基本竣工。

江苏贵鑫新材料有限公司工作人员薛志冲说：“企业服务人员在前期的土地办理等方面对我们全力支持，我们的建设进度很快，如果不是今年降雨过多影响施工的话，到现在我们的厂房已经竣工了。”

据了解，“六通四同”审批模式，实现了并联审批、提前预审，打破部门壁垒，实现受理窗口统一收件，一表申请、一套材料，一次办结，将审批层级由6个减少到3个，审批环节由19个减为6个，审批时限平均压缩掉30%以上，减少企业多跑腿。

“以前是串联审批，现在改为并联，比如说质监、安监施工许可，以前是一个一个办，现在是同时办理后，把材料一次性提交上去审批，这样的话，审批时间大大缩短了，非常有利于我们项目落地。”邳州市行政审批局投资建设科负责人薛东明表示。

据了解，在“六通四同”审批模式的助力下，目前邳州市已办结各类工业项目65个，为企业的落户发展奠定了基础。如果政务服务是“软环境”，那么人才体现了城市的“软实力”。围绕优化供给要素，邳州市将招商引资与招才引智紧密结合，用高端产业“虹吸”高端人才，以高端人才助推高端产业，两院院士、国家高精尖人才纷纷入驻邳州。江苏华兴激光科技有限公司总经理罗帅是邳州市引进的高端人才之一，几年前他带领科研团队以及妻子一起来到邳州创业，如今他们一家在邳州落户生活。

“邳州这边对人才非常重视，我们团队中很多硕士和博士都是从外地来到邳州，他们来到这边之后，享受到很多优惠的政策，比如相关的租房政策等等，在生活上给我们团队提供了很大的便利。”罗帅对邳州的好政策赞不绝口。

与此同时，邳州市积极落实徐州市“555”引才工程，对企业申报入选国家重大人才工程的，市财政按照其所获资助金额给予所在单位1:1配套奖励。对领军人才、专门人才给予50-300万元奖励，对大学毕业生每月最高给予6000元补贴，并专门出台相关规定，在户口申办、子女就学、医疗保险等方面为引进的人才提供全方位服务，营造出识才爱才敬才的良好氛围。

营商环境没有最好，只有更好。邳州市相关负责人表示，未来，邳州将始终坚持环境建设和经济发展统筹谋划、同步推进，全力打造创新创业创优新高地，着力建设审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政务服务最优的营商环境。

文/图 鲁瑞宝