专家来“把脉”，精准开“药方”！探访太原迎泽区矛调中心“一站式”化解纠纷新模式

基层社会治理，就是要使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

太原市迎泽区委政法委大胆探索、精心实践，推动“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”相结合，建立完善“区、街镇、社区、网格”四级调解网络，于2019年年底成立山西省首家创新型“一站式”解纷平台——矛盾纠纷多元调解中心（以下简称矛调中心）。

矛调中心形成了以党建引领为抓手、资源整合为主线、“五元解纷”为支撑的迎泽模式，推动基层矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一次。

今年5月8日，最高人民法院党组书记、院长周强莅临矛调中心调研指导，对该中心工作予以肯定并作出批示，指明太原市迎泽区“一站式”多元解纷机制取得明显成效，要认真总结，予以推广。今年以来，矛调中心共接受最高人民法院、国家信访局，省、市各级领导调研指导和兄弟县区交流学习50余次，其工作模式、工作思路均获得一致认可和好评。

12月9日，记者到该矛调中心，实地感受“将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”的经验做法。

太原市迎泽区矛调中心位于羊市街与西海街交叉口西南角。在繁华的街道中，矛调中心的二层小楼并不惹眼，但这里却汇集了交通、保险、医疗等各方专业性调解“行家”，为的就是“一站式”解决矛盾纠纷，为老百姓真正提供便捷、高效的解纷服务。

党建引领

凝聚“社会治理”向心力

矛调中心始终坚持把党的领导贯穿工作全过程，由迎泽区委政法委牵头抓总，围绕落实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系新要求，按照多元化解、控新治旧，全面排查、安全防范，以案释法、防“民转刑”的工作思路，统筹联动开展矛盾纠纷防范化解工作。

据介绍，矛调中心把党建引领作为夯实基层社会治理的“先手棋”，第一时间成立党支部，建立起由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，通过老党员深入“传帮带”、离退休干部兼职人民调解员、党员干部下沉一线参与调解、“五老”调解队进社区进楼院进家庭等方式，切实解决群众最关心的矛盾问题，做到了中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。

资源整合

蹚出“一站办理”新路径

矛调中心坚持便民导向，结合迎泽区实际，由迎泽区委政法委牵头，整合全区司法、信访、公安、劳动仲裁、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，建立了集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体，可以进行矛盾纠纷受理、政调对接、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待的6个窗口，保障基层矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一次”。

矛调中心对各类矛盾纠纷实行“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、实时督办、依法引导”，形成严密的工作闭环和责任闭环，在全省率先蹚出了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新路径。

创优机制

构建“五元解纷”大格局

立足群众诉求，矛调中心创新推出“五元解纷”迎泽模式，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

渠道多元，受理归一。按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”原则，无论是群众来电来访反映的矛盾纠纷，还是辖区部门、街镇或社区（村）网格员日常排查发现的问题，或法院、公安、工会、妇联等部门委托处理，或上级部门委派处理的事项，凡属平等民事主体间的民商事纠纷全部“一站式”集中受理。

主体多元，服务归一。依托人民调解工作在前、司法保障机制在后的递进式矛盾过滤体系，将负有调解职能的行政部门、群团组织、基层法庭及专业性、行业性调解组织，全部协调进驻中心、集中办公，对口精准开展矛盾纠纷的预防、排查和调处。综治中心整体进驻，建立综治指挥平台，协调、指导、推动矛盾纠纷排查化解规范化、法治化、专业化，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。

形式多元，流程归一。明确矛调中心统筹联动化解矛盾的职责定位，创新“上门问诊”“坐堂就诊”“远程会诊”的调解形式，提供“对症下药”式调解服务。矛调中心还建成法治广场、枫桥之家等宣传阵地，通过让法治、和睦观念潜移默化、深入人心的方式，进一步增强人民群众参与矛盾纠纷预防化解的积极性，形成了完备的矛盾纠纷预警、防范、化解、引导全周期链条。

支撑多元，信息归一。利用网格员扎根基层、贴近群众、了解民情的优势，按照要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、宣传全到人、诉求全受理的工作要求，及时掌握纠纷线索，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发、稳控在网格；与“12345”数字城管、综治视联网等多网并行、信息共享，实现“一屏观全区、一网管全域、一地解全纷”；充分利用5G、新媒体、大数据等技术，实现现代化科技法庭、远程心理咨询、远程调解、远程开庭等“线上服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。“互联网+”融合平台，与省综治信息系统、人民法院调解平台、公安掌上派出所、山西智慧调解服务系统互联互通，建成纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的多元解纷平台。

效果多元，宗旨归一。矛调中心工作坚持党建引领、创新赋能，高起点谋划、高标准统筹，成为全省法治化建设、平安单位创建、网格化服务管理等工作的示范单位。

矛调中心自建成以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%，其中调解化解2309起、仲裁裁决443起、开庭判决1010起，928起调解后进行司法确认，工作成效显著。

今后，迎泽区委政法委将继续深入贯彻习近平法治思想，把学习贯彻省第十二次党代会精神作为首要政治任务，深刻理解、精准把握省党代会关于基层治理的新观点、新要求、新举措，切实把思想和行动统一到省委“全方位推动高质量发展”的重大决策、市委“全面再现‘锦绣太原城’盛景”的奋斗目标和区委“建设更高水平首善之区”的生动实践上来，努力形成可复制、可推广的矛盾纠纷多元化解工作经验，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

本报记者 李青 通讯员 耿鹏程 王太忠

版式：李湉舒

山西法制报

更多平台了解一下

山西法制报

微信公众号

山西法制报

微博官方号

山西法制报

学习强国号

山西法制报

抖音官方号：，。视频小程序赞，轻点两下取消赞在看，轻点两下取消在看

原标题：《专家来“把脉”，精准开“药方”！探访太原迎泽区矛调中心“一站式”化解纠纷新模式》

阅读原文