“创业贷”为创业者圆梦 ——菏泽市创业贷款工作发展回眸

“在外乡情贷”发放仪式

市创业货款中心工作人员上门服务

创业贷款助推乡村振兴推进会

菏泽市创业贷款管理中心本着为群众办实事、为祖国发展做贡献的初心使命，不继开拓创新，为创业群体排忧解难，持续增进创业群体的政策获得感，为党和人民交出了满意的答卷。截至目前，全市累计发放创业担保贷款92.54亿元，发放贴息资金2.2亿元，扶持创业主体5.5万个，带动就业28.7万人次，发放规模连续多年位居全省前列。

起 点

2002年国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，拉开了我国小额担保贷款政策的序幕。2015年国务院下发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，将原来的小额担保贷款政策调整为创业担保贷款政策，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。支持“大众创业、万众创新”的创业担保贷款政策从此开启了新的征程。

此时，牡丹区的彭先生刚刚与厂子解除了劳动关系，他失业了，只能靠每月领取失业金维持生活。他想开一家小餐馆，但是购买桌椅和租赁房屋都需要资金，就在他一筹莫展之际，市人社局创贷中心工作人员主动上门送政策，他很快拿到了10万元的创业担保贷款，开起了自己的小餐馆。现在彭先生的生意越做越好，已经开了几家分店，他也成了当地有名的餐饮商人。

使 命

2016年至2018年，为了充分发挥创业担保贷款在帮扶贫困人口就业创业方面的积极作用，根据中央及省市政府关于打赢脱贫攻坚战的有关部署，市人社局积极落实创业扶贫担保贷款政策，立足本职工作，履职尽责，担当使命，全市累计发放创业扶贫担保贷款108笔，金额1.72亿元，扶持带动建档立卡贫困人口288人，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

2020年以来，面对新冠疫情，我市持续加强创业担保贷款支持力度，针对受疫情影响较大还款困难的借款人，引导合作银行通过无还本续贷和展期等市场化方式，帮助企业接续贷款。对受疫情影响较大的餐饮住宿、批发零售、物流运输等行业开通创业担保贷款“绿色通道”，在额度上给予最大支持，全力帮扶市场主体迎战疫情，为促进复工复产、助力经济社会稳定发展做出了贡献。

突 破

2020年是我市创业担保贷款工作飞速发展的一年，全市新增发放创业担保贷款17.33亿元，发放贴息资金3700万元，新增发放贷款和贴息金额较2019年都翻了近一倍，实现了创业担保贷款业务的跨越式增长，充分发挥了创业担保贷款政策促进创业带动就业倍增效应，有效降低了我市创业者的融资成本。这一年，我市将个人贷款额度提到20万元，新增了合伙创业担保贷款产品，并且降低了贷款门槛，免除了公职人员提供反担保的硬性要求。

王女士是一名高校毕业生，2019年毕业后想创业，好不容易找到了一个当老师的亲戚愿意给她担保，但因学校不愿意为其出具正式职工证明最终没有享受到创业贷款。2020年新政策实施以后，市创业贷款管理中心的工作人员主动联系了王女士，并为王女士办理了10万元的创业担保贷款。如今政策免除了公职人员提供反担保的硬性要求，王女士通过个人信用就可以获得10万元的创业担保贷款扶持，不用再为寻找反担保人苦恼。

创 新

2022年，市人社局在返乡创业和创业贷款工作调研中，发现菏泽籍在外创业者存在异地融资难问题。了解这种情况后，市人社局联合菏泽市财政局和农商银行创新推出了“就业创业系列贷”，通过新产品“在外创业乡情贷”进一步扩大了贷款政策的支持范围，让在外地的菏泽创业者也能享受到政策红利。

张先生是曹县人，从事板材加工行业，2018年，他了解到四川省的板材市场前景广阔，于是他与两个老乡筹资1000万元投建了一家板材加工制造公司。今年7月份，受疫情影响，原材料价格大幅上涨，张先生的公司出现了资金缺口，需要银行贷款支持。他首先想到的是当地金融机构，然而，受户籍、担保条件等多种限制，贷款额度只有几十万元，杯水车薪。我市推出了“在外创业乡情贷”政策后，这种专门针对菏泽籍在外创业者的创业贷款，为张先生的公司带来了从山东菏泽到四川广汉的千里援助，解决了公司的资金问题。截至今年三季度，我市累计为在外创业人员发放“在外乡情贷”3.7亿元。

就业是最大的民生，是“六稳”“六保”的首要任务，创业担保贷款是国家政策引导下实施的促进创业带动就业保民生的一项重要工作举措，是降低创业融资成本、扩大就业规模、稳定市场主体的有效途径。开展创业担保贷款工作是落实好党中央、国务院关于稳就业的决策部署和省市经济工作会议，助推菏泽经济发展的现实需要。一直以来，全市认真按照中央和省市要求，狠抓就业创业政策落实，充分释放创业担保贷款的“倍增效应”，实现发放规模不断提高，受益主体稳步增长。截至目前，全市累计发放创业担保贷款92.54亿元，发放贴息资金2.2亿元，扶持创业主体5.5万个，带动就业28.7万人次，发放规模连续多年位居全省前列。今年，特别是在疫情当下的关键时期，政策效力进一步充分释放，前三季度，全市扶持创业主体10012家，发放创业担保贷款14.68亿元，发放贴息资金3463.4万元，扶持带动就业3.48万人次，放贷规模连续多年位居全省前列，促创业带动就业的倍增效应明显。

菏泽报业全媒体记者 马琳 通讯员 许瀛 杨丰恺

（本稿配图均为资料片）