跨越发展闯新路 迸发活力展新颜——观山湖现代服务产业试验区奋力打造区域经济增长点

全省首个基金小镇——贵州观山湖基金小镇落户，多层次现代金融体系基本形成；中国国际大数据产业博览会、贵阳国际车展、国际矿业青年科学家论坛、贵阳国际酒类博览会等各类展会活动接连登台；全区134栋商务楼宇入驻企业1.7万户，培育亿元税收楼宇19栋......

近年来，观山湖区的经济发展引人瞩目，走出了一条具有自身特色的产业发展之路。在蓬勃发展的背后，该区推动现代服务业发展的“发动机”——观山湖现代服务产业试验区（下称试验区）功不可没。

晨曦中的观山湖区

作为贵州首个以服务业发展为核心的试验区，自2018年5月挂牌运行以来，以“六新”试验为路径，围绕建设更高水平的金融产业发展核心区、现代会展服务中心区、商贸物流引领区、全域文旅先行区、高铁经济带展示区、数字经济融合发展创新区、总部经济发展集聚区、楼宇经济发展样板区“八区”为目标，敢为人先、先行先试，在产业业态、发展模式、转型路径等方面积极探索，加快构建以现代金融、现代会展、商贸物流、文化旅游和数字经济、总部（楼宇）经济为主导的“4+2”现代服务产业体系。

2022年，试验区主导产业全面发力，完成服务业增加值635.74亿元，同比增长2.6%，服务业对观山湖区域经济增长贡献稳居首位；规模以上服务业企业达到487家，占观山湖区规上企业的八成以上。

创新管理体制 激发干事创业活力

“试验区2017年8月获省政府批复设立，省、市编制管理部门先后出台关于试验区党工委、管委会及下属单位‘三定’方案，初步形成了‘两委、一会、一办、五处、五中心’的组织构架和‘一区多园、一园多点’的产业规划布局，统筹金融会展、商贸物流、高铁经济、现代制造等产业同步发展。”观山湖现代服务产业试验区有关负责人说，试验区成立初，面向社会招选了30名专业人员组建招商引资项目服务专员队伍，为招商项目提供“一对一”全链条、全方位、全天候、全过程服务。为持续加大精准招商力度，不断增强发展后劲，区委、区政府统筹组建了由21名专业人员组成的五类招商尖兵，形成由区领导领衔、行业主管部门牵头、尖兵主抓、试验区和镇（街道）协同的产业大招商格局，给试验区高质量发展提供力量支撑。

贵州吉利汽车制造有限公司鸟瞰图

同时，省市区三级工作联动机制不断强化。贵阳市委、市政府成立了由主要领导为双组长、相关领导为副组长、有关部门及观山湖区负责人为成员的试验区建设发展领导小组，全面统筹试验区开发建设。并出台了进一步从机构编制、人才引进、财政税收、土地开发、生态建设、招商引业、行政审批等方面支持试验区加快发展的《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于支持观山湖现代服务产业试验区加快发展的意见》。省级相关部门大力支持试验区建设。省发展和改革委将CCPARK A馆作为省级示范性商业步行街进行打造，将金融会展集聚区作为省级服务业集聚示范区进行建设。区委、区政府将试验区党工委会议、主任办公会议分别与区委常委会会议、区政府常务会议联席召开，实现了重大工作同步安排、统筹推进。

顶层设计的不断完善，为试验区服务业发展、资本的集聚提供了有力保障。为助力观山湖区金融业、会展业、商贸业和园区经济发展，五年来试验区相继出台了《观山湖现代服务产业试验区发展引导专项资金使用管理办法（试行）》《观山湖区关于促进私募股权投资行业加快发展的若干措施（试行）》等5个管理办法和支持措施。出台了支持商贸物流园、电商产业发展的《观山湖区促进西南现代商贸物流园聚集发展政策措施（试行）》《观山湖区促进西南现代商贸物流园直播电商产业发展的若干措施（试行）》及配套实施细则，“1+N”政策支持体系不断丰富完善。

在构建“两资”政策扶持体系上，试验区建立资本助力企业发展机制，成立“贵阳观山湖现代服务业发展创业投资基金”“贵阳创投观山湖产业孵化中心”，吸引12家优质现代服务业入驻，以基金股权投资方式对企业实现股权投资10.18亿元。开发“观观汇融通”综合金融服务平台，入驻18家金融机构，上架88款金融产品，注册用户679户，解决8家企业9笔融资需求共计1162万元。设立“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”，累计授信1.99亿元，放款1.61亿元，支持企业45家，其中规（限）上企业28家。设立观山湖区工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池，规模5000万元，以委贷方式解决16笔委托贷款3850万元。

搭建发展平台 探索城市经济发展新路径

“2月24日，到陕西省榆林市组织招商会面；2月28日，组织六盘水市煤炭高质量发展论坛；3月，到云南省承办煤矿智能化建设论坛……”在贵州世信展览有限公司的工作计划表上，活动日程已经排到了8月份。电话声、交谈声在办公室内此起彼伏，一个个忙碌的身影认真筹划组织着每一场展会。

“公司总部世信国际会展集团在北京，在全国50多个城市设有分公司。我们从2021年11月入驻观山湖会展产业孵化园，去年承办了人博会、酒博会等活动，今年计划承办6场会展活动，涉及能源、旅游、金融、康养等多个行业。”贵州世信展览有限公司总经理陈功说，自落地以来，试验区在解决企业发展难题上给予了许多帮助。

今年初，贵州世信展览有限公司收到了来自观山湖会展产业孵化园75万元的资金补助。原来，观山湖会展产业孵化园投入运营以来出台了《观山湖区支持会展业发展专项资金管理办法（试行）》，从政策层面予以支持。该专项资金用于会展及相关龙头企业培育、市场和品牌培育、观山湖会展产业孵化园发展、公共服务平台建设等，包括会议项目、展览项目奖励，以及会展机构落户奖励等。

“奖励金的兑现，不但为企业减轻了运行压力，也让一些处于观望中的客商看到政府扶持会展企业发展的决心，可吸引更多会展上下游企业入驻观山湖会展产业孵化园，实现抱团发展。”陈功说。

吉利汽车生产线

目前，在地理位置紧邻会展核心场馆、物业提供一站式拎包入住服务和优惠政策补贴的基础上，通过项目招引、精准推介等形式，已有贵州世信展览有限公司、贵阳创想互动文化传媒有限公司等5家企业入驻观山湖会展孵化园，另有云博国际会展有限公司等6家会展类企业正在办理入驻相关手续。2018至2022年，会展中心、会议中心共举办展览、会议、活动1400余场次。

不仅是会展业展露出勃勃生机，试验区成立以来，一批具有较强市场竞争力和产业带动力的现代服务产业集群在观山湖区快速发展，市场化、开放化、特色化、聚集化的现代服务产业发展体系正在建成。

成功打造贵州省首个基金小镇，组建“试验区部门+区级部门+平台公司”运营团队，实现基金企业进驻34家、项目300余个、认缴基金总额达千万元，斩获2022年度中国基金小镇品牌价值榜“最具潜力奖”。

京东、苏宁物流等龙头电商成功落地，王府井·国贸玖福城购物广场等一批商业综合体繁荣发展，希尔顿酒店、万熙国际酒店等一批品牌酒店相继营业，2022年社会消费品零售总额增至353.18亿元。

依托现代制造产业园，先后引入吉利汽车、科大讯飞、中安电气等国内外名优企业50余家，规上工业企业达29户，预计2023年，完成规上工业总产值200亿元。

制定鼓励支持楼宇经济发展的政策措施，建立“区、街道、楼栋”三级调度和服务机制，初步形成以中央商务区、金融会展区和其他区域为主导的空间发展格局。截至2022年底，全区134栋商务楼宇入驻企业1.7万户，综合入驻率78.06%，成功打造会展、文化传媒、建筑设计、基金小镇等专业特色楼宇4栋，培育亿元税收楼宇19栋，纳税亿元以上龙头企业18家，楼宇入驻企业纳税总额超百亿元，荣获“2020年中国楼宇经济领军发展区域奖”。

基本形成区域促消费综合平台，通过 GBC“政银企”三方联动模式，共同打造“观观好汇玩”平台，通过线上发放消费券、线下开展主题活动等，先后推出“年货节”“周年庆”“购物节”等主题活动，拉动消费约4.9亿元。

“观观聚融汇”政金企合作对接优化再升级，累计举办沙龙、路演、培训及对话交流等活动20场次，带动84家金融机构、248余家企业参与，收集融资需求3亿元，实际解决1.12亿元，撮合率37%。

聚焦八大产业 探索服务业发展新路径

“到2025年，服务业增加值年均增速达11%，高于省、市服务业年均增速；企业达54500户；力争培育增加值百亿级以上的产业集群两个以上，会展经济效益在全市占比达65%。”观山湖现代服务产业试验区相关负责人说，“十四五”期间，观山湖区现代服务产业发展将“快马再加鞭”，为争创国家级现代服务业示范区奠定基础。

为使试验区的建设提质增效，去年6月，观山湖区委、区政府出台《关于进一步加快观山湖现代服务产业试验区高质量发展的实施意见》。该《实施意见》明确了观山湖现代服务产业试验区工作重点和发展路径，即加快八区建设发展步伐——

加快建设更高水平的金融产业发展核心区，到2025年，金融机构达260家以上，金融中介服务机构达270家以上。

加快建设更高水平的现代会展服务中心区，依托会展城，建设集孵化、产业、平台“三位一体”的西部地区有影响力的国际性会展中心。到2025年，会展业直接经济效益55亿元，综合经济效益达到500亿元。

加快建设更高水平的商贸物流引领区，到2025年，力争实现商贸业总产值500亿元以上，物流业年营业收入达2亿元以上，市场主体累计达15000户以上。

百花湖生态美景

金华镇翁井村一角 （丁伟鑫 /摄）

加快建设更高水平的全域文旅先行区，不断丰富“遇见观山湖”文旅品牌内涵。到2025年，全区旅游总收入突破200亿元，旅游总人数达到1500万人次。

加快建设更高水平的高铁经济带展示区，立足高铁枢纽和客流聚集“双优势”，加快谋划高铁经济，推动产业集聚增效，打造宣传展示桥头堡。到2025年，北站区域产业集聚效应显著增强，初步建成全方位旅游、商务综合服务体系。

加快建设更高水平的数字经济融合发展创新区，培育发展壮大数字产业，强化融合应用创新，加快数字基础设施建设。到2025年，软件和信息技术服务业软件业务收入突破50亿元。

加快建设更高水平的总部经济发展集聚区，注重招大引强，紧盯企业培育，强化服务提升。到2025年，累计引进总部经济项目达60个以上；累计新增总部企业达15家以上。

加快建设更高水平的楼宇经济发展样板区，通过聚焦清单管理优存量、聚焦产业引育强服务、聚焦品质提升强增量，打造一批专业特色楼宇和亿元楼宇，形成支撑全区高质量发展的重要增长极。到2025年，全区商务办公楼宇入住率动态保持在75%以上。

为确保目标实现，观山湖现代服务产业试验区将加大改革发展力度，重点实施三个领域的改革——

围绕探索适应现代服务业发展的管理服务体制机制，开展体制机制改革创新试验，其措施包括：设立“创新服务中心”，与科研机构、领军企业、高等院校等机构合作，共同推进现代服务产业课题研究、技术推广、创新创业、人才实训等方面的成果落地；打造具有观山湖特色的“贵人服务”品牌，持续开展服务民营经济“六大专项”行动，加快“贵商易”“观观汇融通”的推广应用，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变；积极开展人事和薪酬制度改革，探索“团队负责制”“全员聘用制”“一职一薪”等模式，建立“试验区部门+区级部门+平台公司”联动机制，汇聚发展合力。

围绕提高试验区现代服务业发展的核心竞争力，开展现代服务业发展技术、业态、模式创新试验，其措施包括：积极对接国内外一流科研院所、高等院校、科技研发平台、大型企业及其研究机构等，支持其到观山湖区设立或共建新型研发机构，加快建立一批由龙头企业、中小企业、科研机构组成的产业技术创新联盟等。

围绕提升传统服务业态，开展现代服务业转型升级发展路径创新试验，其措施包括：以数字融合、产业融合、业态融合为路径，加快运用以数字技术为代表的新技术改造提升传统服务业态，探索创新转型发展新路径。

立足新征程，试验区广大干部职工在贵阳市委、市政府、观山湖区委、区政府的领导下，抢抓新国发2号文件的重大历史机遇，充分发挥试验区“排头兵”“试验田”作用，激发市场主体活力，打造优质高效、充满活力、竞争力强、特色突出的现代服务产业体系，把试验区建设成为推动全省服务业体制机制创新、探索服务业发展新路径、注入经济社会发展新动能的新高地。

来源：贵州日报