普陀优化营商环境再出“实招”：审改流程创新，住所登记免提交免跑腿、证照联办一体化｜新时代新征程新…

2023-04-04 15:05

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2023年全国两会，传递出营造市场化、法治化、国际化营商环境的鲜明信号。普陀再出“实招”：“一网通办”平台正式上线“住所便利化服务一件事”系统，实现了基础住所证明材料免提交、免跑腿，精准赋能大型商场、商务楼宇的管理运营方及登记注册的商户、企业等。系统上线后，为市场主体登记住所登记“减负”。

“一网通办”平台正式上线“住所便利化服务一件事”系统

“一张网”上创新“一件事”

“系统上签个电子章，再拿着租赁合同，就可以去办理营业执照了。”这给即将在改建一新的长风大悦城B1层开业的商户们送去了开业“大礼包”。

商场运营主管蔡静雯告诉记者，按照传统办事流程，一旦商场有更新改造，改造后新的平面分隔图就需要先去监管部门更新、报备。“原先住所登记备案材料都在线下办理，需要商户来商场业主方申请，我们准备好一套材料及委托书加盖公章给到商户，商户要先拿着委托书去房产交易中心开产调证明，再带着全部材料去政务服务中心的线下窗口办理营业执照。”蔡静雯介绍说，“住所登记备案的材料类目较多，纸质版一套打印出来60多页纸是常有的事。遇上第一次开店的商户，弄不清流程、带不全材料就需要反复奔波好几次，开业时间也会因此延长。”

“住所便利化服务一件事”系统上线后，由商场业主管理方或运营方统一做一次住所登记基础材料备案，即可实现住所登记基础材料电子化和数据共享，商场内商户在办理营业执照时免于提交。“不需要我们线下跑腿办理住所登记基础性证明材料备案了，小店主开业提交的住所证明也更简单了。”一位商户欣喜地告诉记者，早一天开业，就可以早一天实现自己的创业梦想。

系统后台

“开业高峰时，商场的工作人员准备住所方面的纸质材料负担重、工作繁杂，商户办理来回跑周期长，减轻这些市场主体的负担，是我们这次联合区市场监管局做政务服务流程创新的初衷所在。”普陀区区府办审改科相关负责人介绍说，借助“一网通办”平台创新“一件事”，对住所登记证明材料备案进行流程再造、建立数字化登记平台，实现信息共享，既能满足业务需求，同时也能优化各级市场主体的经营体验，一举多得。

“一件事”上赋能“多场景”

营商环境是经营主体发展之基、活力之源。在“住所便利化服务一件事”系统上，区市场监管局还创新赋能了“多场景”的应用，为各类企业的经营发展减负增能。

比如，“住所便利化服务一件事”系统应用场景正拓展到“一业一证”的业务办理。企业在办理行业综合许可证时，也可通过“住所便利化服务一件事”系统实现相关住所材料线下免提交。“并且，我们还实现了证照联办，企业的营业执照、行业综合许可证办理实现了一人受理，这样的全环节一人办理，减少了各环节的沟通、交接流程，在材料规范指导上也更加高效精准。”区市场监管局登记许可科相关负责人告诉记者，日前由市场监管局负责审批的医疗器械、食品等12个行业许可证的办理已经实现了数据打通、住所备案的联合调阅，下一步还将联合其他部门，逐步覆盖25个全行业综合许可证办理业务。

线上帮办窗口

不仅如此，“住所便利化服务一件事”系统的服务范围，也根据住所的实际情况进行“定制优化”。位于真光路铜川路路口的社区商业里臻光里，是拆除复建项目，虽已竣工验收，但产权办理滞后。“商户已经陆续入驻了，大楼的产证却还要半年才能办下来，如何确保商户如期开业？”大楼运营方中环商业经营管理有限公司相关负责人严震告诉记者，区府办和区市场监管局主动跨前服务，指导运营方通过“住所便利化服务一件事”系统上，上传所需的竣备材料。“这样一来，我们的商户不仅可以顺利如期开业，在我们的开业高峰期时，企业办理营业执照提交的竣备的住所登记材料也大大简化。”严震说。

在招引企业上，“住所便利化服务一件事”系统也精准赋能了企业的安家落户。该系统归集场地主体或管理方信息、产权证明、平面图等住所信息，租赁双方信息、租赁地址、租赁期限等租赁信息，搭建住所信息数据共享平台，拓展系统应用场景，加大企业登记许可业务数字化转型力度。“不到半天我们就拿到了新的营业执照，成功落户上海清华国际创新中心。”上海海纳信达数据技术有限公司相关负责人表示，办理落户普陀的过程中，对照着清晰的办事指南，很简便地就完成了在线签署使用住所材料的环节。