吴忠：全流程防控风险带来的执法温暖

执法管理

近日，吴忠市公安局执法管理中心在日常执法巡查中发现，一名女子使用同一号码先后4次拨打110，称其被丈夫殴打。针对警情，吴忠市级执法管理中心及时跟进了解情况，组织对接派出所、社区、妇联及妇女维权中心等单位集中研究会商，提出防范处置化解对策，成功化解该起可能因婚姻家庭纠纷引发的“民转刑”警情。这是吴忠市公安局有效处置执法风险的一个具体事例。

今年以来，吴忠市公安局牢固树立防范化解执法风险全流程管控理念，聚焦前端、中端、末端无缝衔接、环环相扣执法监督闭环，积极探索构建“事前科学防范、事中高效监管、事后有力处置”闭环式执法风险防控体系，多层次化解各类执法风险隐患，实现科学预报风险，精准处置化解，执法公信力显著提升。

筑牢“发现网”

对前端执法风险“一网监测”

“当执法风险在萌芽阶段或发生之初没有被及时防范或正确处置，执法风险极易变异升级成特殊事件，影响公安机关执法公信力。”近日，青铜峡市公安局法制大队李晓娟深有感触地说。

接处警是公安机关现场执法的第一道程序。针对群众反映强烈的不接收材料、不给任何回执、不告知办理进展等问题，吴忠市公安局紧盯接处警中可能构成案件的警情，对执法风险防控模型预警疑似案件警情逐案跟踪，针对存在的问题提出执法建议，防止出现有案不受、降格处理等违规情形。

7月9日16时许，吴忠市110报警服务台接到报警称，一女子爬上青铜峡黄河大桥，随时都有坠落的危险。接警员立即指令辖区派出所处警，并通知应急救援部门到场开展救援工作。最终，经过20分钟紧张救援，该女子被成功救下。

针对重点警情，吴忠公安逐条甄别处置、限时销号，实行闭环管理。排查中发现涉及其他行业领域的警情，及时向相关行业单位下发“公安提示函”，形成各部门协同共治的社会治理格局。向数据要效率，依托自治区公安厅执法风险防控模型，吴忠市公安局按照“机关+基层”同向发力、“人工+智能”互补衔接的工作模式，实现对警情、案件、人员、物品、场所、卷宗6大执法核心要素全流程监督。

今年以来，累计通过执法风险防控模型智能预警2055次，通过人工巡查监督预警3500余次，下发督办通知单55期，巡查通报6期，下发执法监督建议书4份。此外，每日开展警情、案件回访工作，针对群众投诉和评价“不满意”数据进行研判分析，推送督察、治安、刑侦等警种介入指导整改，倒逼基层派出所在前端接处警环节严格落实“五个当场”。今年以来，疑似警情预警率同比下降17.5%。

构建“监督网”

对中端执法风险“一网管控”

执法工作不可避免会面临各种各样的执法风险，如何有效地将执法风险隐患压降在最早、最小、最低，需要采取有力的防范对策。

为此，吴忠市公安局将内部监督数据和外部监督数据全部引入，对信访事项、投诉举报、行政复议、行政诉讼、检察监督、法院判决等情况，根据执法问题严重程度进行三级三色分类，及时发现、研判、监督、跟踪执法突出风险，每月形成执法研判报告，每年形成执法白皮书，对全市执法状况实现整体掌握、态势感知。对于执法巡查中发现的突出问题、重大风险隐患，执法监督管理委员会及时召开专题会议，研究处置具体警情及案件执法风险，精准查找风险隐患和工作薄弱环节，并对近期风险趋势进行研判和预测，提出下步防控应对措施。

目前，市县两级公安累计召开委员会会议33次，办公室会议120次，下发执法风险研判通报5起。今年以来，吴忠市公安机关行政案件结案率同比上升8.86%，殴打他人、故意伤害、寻衅滋事三类案件结案率92.25%。

织密“闭环网”

对末端执法风险“一网统考”

为进一步提升执法能力和水平，吴忠公安依托“大监督”格局，推动目标考核、追责问责、培训教育、制度健全、能力提升“一网统考”。

通过执法质量考评、专项检查、个案监督等专项工作，对照执法风险隐患，对风险化解、问题整改等成效进行验收评估，并将评估成绩纳入考核、季度排名，努力做到对各类执法问题有效管控，各类执法风险防患于未然。比对研判人案比、法制案审比、办案积分比、执法学练考积分比等数据，分析各分县局执法力量配置、执法队伍业务素质，开展执法能力建设，提升有效应对和处置执法风险的能力和水平。

8月3日，吴忠市公安局召开法制重点工作推进会暨执法监督管理委员会办公室会议，梳理短板弱项、剖析症结根源，明确执法风险防控责任，最大限度防控执法风险。定期对执法风险等级高、执法风险预警多、执法问题突出的单位进行跟踪帮治，吴忠市县两级法制部门切实解决执法单位实际存在的执法问题，最大限度提升民警化解执法风险的能力和水平，严防因评估、处置、化解不到位引发次生事件。

今年以来，市县两级法制部门对全市33个派出所开展定点帮扶25次，推动解决问题56个。强化监督结果应用，对长期存在执法突出问题的部门和民警，多次提醒不整改或屡改屡犯、屡禁不止的，变“通报提醒”为“刚性问责”，使民警人人肩上有担子、个个身上有压力。

来源 / 平安吴忠

编辑 / 粉霞

原标题：《吴忠：全流程防控风险带来的执法温暖》

阅读原文