澳门廿载｜澳门基本法推广这些年：政府、社区、青年共参与

【编者按】

今年是澳门回归20周年。回归后，澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向全世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。

澎湃新闻深入澳门细部，触摸20年间澳门各个领域的变化，解开“一国两制”成功实践的澳门密码。从澳门的实践经验来看，“一国两制”“完全行得通、办得到、得人心”。

本文讲述的是澳门《基本法》推广的故事。

澳门历史上最早的照片之一，此为复制件，存于澳门基本法纪念馆。本文图均为澎湃新闻记者 汤琪 图

初建于1488年的澳门妈祖阁，历经逾百年，迄今外貌依旧，法国人埃蒂尔在此拍下了澳门首批照片。可携式相机于1839年推出，五年后，1844年埃蒂尔就带着相机来到澳门进行拍摄。

早在四百多年前，葡萄牙人来到澳门后开始进行贸易活动。在很多人眼中，澳门的标志是博彩和旅游，但对于现年64岁的澳门人李宇逵来说，在1847年葡萄牙政府将澳门赌博合法化前的两百多年时间里，澳门都是远东最重要的通商口岸，是西方文化进入中国的大门。

“澳门不只有博彩，更有悠久的历史文化。”李宇逵在接受澎湃新闻采访时由衷感慨。他从警察职务退休后，凭借个人对澳门的热爱和对历史探究的兴趣，成为澳门基本法纪念馆导赏员。去年，他还以63岁的年纪考取了导游证，备考时要准备澳门大大小小200多个景点的导游词。他笑称，同他一起考试的都是年轻人。

澳门基本法纪念馆位于澳门综艺馆的展览室内。20年前的12月20日，澳门特别行政区政府成立仪式在该馆进行，首任澳门特别行政区行政长官与新政府成员一同宣誓就职，掀开了澳门历史新的一页，当年的宣誓台原物保存在了纪念馆里。

1999年12月19日晚，李宇逵作为仪仗队一员，护送国家领导人前往中葡两国政府澳门政权交接仪式现场。当12月20日零时一到，他和所有仪仗队队员一道脱下警帽，更换警徽，他见证了历史时刻的到来，更在他心中播下一颗传播澳门《基本法》和发展历史的种子。

“盛世莲花”雕塑 

历史场馆再“转身”

澳门半岛南北狭长，恰似一片蜷曲欲张的稚嫩荷叶，未填海造陆以前，地形地貌形似一朵莲花，半岛北端有莲花山，山下一条南北走向的沙堤陆路，通称莲花茎。开埠以来，澳门甚为和平安详，因而有“莲花宝地”之称，莲花更成为组成澳门区旗和区徽的主要元素。

1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，并成立澳门特别行政区。中央政府向澳门特区赠送了一尊名为“盛世莲花”的雕塑，分别大、小各一件，寓意澳门继续繁荣昌盛。“盛世莲花”大型雕塑高6米，净重6.5吨，花体部分最大直径3.6米，置于澳门金莲花广场，小型雕塑则放在澳门回归贺礼陈列馆展出。

时至今日，“盛世莲花”的雕塑已经成为澳门的地标，不少旅游团的车都会在附近稍作停泊，待游客下车拍完照片再离开。

鲜少有游客知道，在金莲花广场西北方向不到100米，就是一处对澳门居民来说极具吸引力的活动场地——澳门综艺馆。它曾是澳门最大型的综合性室内文娱及体育场所，澳门回归当天，它承办了澳门特别行政区政府成立仪式。

2007年3月，特区政府决定在澳门综艺馆展览室举办基本法图片常设展览。在2013年，更将该展览室进一步扩大发展为澳门基本法纪念馆，全面展示澳门《基本法》的成功实践及其历史进程，以期透过相关历史文物、珍贵文献展示，令本地居民以及外来参观者更直观地了解“一国两制”在澳门的成功实践以及澳门在“一国两制”和澳门《基本法》保障下，社会各界所取得的卓越成就。

马锦强与澳门基本法纪念馆 

基本法纪念馆的维护和推广工作落在了澳门市政署公民教育处身上。澎湃新闻从该处了解到，纪念馆自2013年开馆至今，持续以引进来、走出去的方式进行推广，由2013年累计至2019年11月，已超过46万人次参与馆内及馆外各项活动，其中逾二十四万人次是进来纪念馆参观。以2019年为参考指数，平均每月进入馆内参观人数约4000人次。

“公民教育的职责就是向澳门市民推广爱国爱澳精神。”澳门市政管理委员会委员马锦强告诉澎湃新闻，“我是土生土长的澳门人，在外国念书回来之后成为公务员。葡萄牙统治澳门时期，公务员系统内基本上都用葡语写公文，1999年回归之后马上转变过来，我们的居民90%以上都是中国人，中文的官方化使得整个政府的运作更加方便。”

在马锦强看来，澳门回归后，本地居民更有意愿去了解澳门《基本法》的概念，了解澳门《基本法》对澳门的影响和回归后澳门发生的巨大变化。“你只有了解一个地方，才能爱这个地方。”他认为，只有先了解了澳门《基本法》和“一国两制”，才能更了解澳门。

“爱国爱澳”情怀有史可循

澳门《基本法》是澳门特别行政区的宪制性文件，是澳门落实“一国两制”的重要依据，澳门《基本法》的产生有着深刻的历史根源和重要的现实意义。

为保留历史的足迹，让后世人可以进一步了解及明白澳门的发展，基本法纪念馆设置了多个展区，包括“前沿”、“澳门岁月回眸”、“一国两制的方针”、“制定和落实澳门基本法”、“宪法与澳门基本法”、“澳门基本法的成就”等展区，细致地向公众介绍澳门《基本法》的历史背景、起草过程以及各界努力推广和实践基本法的情况，感受澳门市民爱国爱澳的情怀。

李宇逵

岁月回眸，从澳门的第一批历史照片讲起，是该馆导赏员李宇逵现在经常要做的事情。今年64岁的他是土生土长的澳门人，在他的记忆里，哪怕是在回归以前，每年只要到了10月1日，澳门不少的街巷都会挂满五星红旗，在人流攒动的澳门议事亭前地还会有民众自发地临时搭起喜迎国庆的牌楼，入夜还会亮起灯。

“那时候牌楼的造型会体现内地发展的重大历史事件，比如当中国的第一枚原子弹研制成功后，那年国庆的牌楼上就会加上相关的造型设计。”因此，在李宇逵的记忆中，澳门和祖国的联系一直以来都非常紧密。长大后，他成为一名交警，以基层公务员身份为澳门公共事务服务。

直到1999年12月19日晚，李宇逵被选为仪仗队一员，护送国家领导人前往中葡两国政府澳门政权交接仪式现场。当12月20日零时一到，他和所有仪仗队队员一道脱下警帽，更换警徽，见证了历史时刻的到来。

源于如此的经历，李宇逵对澳门的历史充满兴趣。事实上，400多年前，当葡萄牙人来到澳门时，西方人的贸易活动开始扎根在这片土地。直至鸦片战争，香港开埠，葡萄牙人发现澳门的贸易地位下降，为了开源节流，使赌博在澳门合法化。

“很多人都说澳门最重要的是博彩业，其实不是，在博彩业兴起的前两百多年，澳门都是远东最重要的通商口岸，是西方文化进入中国的大门。”李宇逵会为每一个到馆参观的人讲述澳门博彩业以外的历史，讲述葡萄牙人如何把欧洲的石头运到澳门，从而铺就了澳门大三巴牌坊周遭的葡国石路。

在基本法纪念馆内，很难看见一条具体的法律条文展示。马锦强认为，法律条文是繁琐的，纪念馆的作用是通过展示澳门《基本法》的由来、宪法和澳门《基本法》关系以及有了澳门《基本法》以后澳门的发展和变化来向澳门市民传递“一国两制”的成功实践。

“中小学生来参观的时候，我会告诉他们，宪法是大树，《基本法》是树枝，没有大树，树枝就生长不出来。”李宇逵在面对不同参观群体时会有不同的表达，他会请孩子们大声念出澳门《基本法》的全称。“全称是什么——《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，谁走在前头？这就强调了‘一国’的概念，没有‘一国’就没有‘两制’。”

澳门基本法纪念馆推广走进社区

青年团体、社区共同参与

目前，澳门基本法纪念馆除了接待自行参观的公众外，每年也会向不同社团和大中小学发函，邀请他们组织成员或学生到馆内进行专场导赏教育，成效颇为显著。

澳门市政署公民教育处相关负责人对澎湃新闻表示，澳门素有“爱国爱澳”的优良传统，回归以来，特区政府积极推动民族文化传统教育，尤其是透过道德及公民教育课程，有系统地逐步深化学生对祖国的认识，培养学生的爱国情怀，澳门基本法纪念馆正好为有关课程提供了合适的第二课堂功能。

该负责人还透露，公民教育处还会深化校园与社区推广工作，以话剧及展板方式巡回于学校及社区进行推广，并与青年团体、大专学生会等合作，举办不同类型活动，让青年人以主人翁的角度共同进行推广工作。

就在今年12月14日，由澳门市政署举办的“澳门基本法纪念馆宣传题活动”走进黑沙环新街，这是该馆每年最隆重的一次宣传活动。黑沙环新街附近居民楼林立，周围有不少大的社区，人口众多。此外，北区政府综合服务大楼位于此地，更是起到集聚人流的作用。

社区的大人小孩共同参与宣传日活动

澎湃新闻在活动现场注意到，此次活动设有图片展览、摊位游戏及大抽奖等，到场人士可获赠纪念品。参与有奖回答游戏时，工作人员会给出一张带有问题的纸，答案都藏在展览之中，有不少孩子在家长的陪伴下共同参与，也有老人刚在超市买完菜就前来参与答题。

澳门基本法青年推广大使协会也参与到当天的活动中。作为目前澳门唯一一个专门做澳门《基本法》推广的青年团体，该协会副理事长苏柏静告诉澎湃新闻，他们每年都要进入中小学宣讲澳门《基本法》，也会协助政府做一些宣传活动。与以往大学教授讲课的方式不同，当青年人走进中小学校园宣传澳门《基本法》时，他们和学生们的心理距离更加接近。而通过动画、图片等形式的展示，也能让学生们更容易接受。

今年，该协会已经进入21所澳门的中小学宣讲宪法与基本法，参与总人数超过8000人，场次达到50场，年级跨度从小学一年级到高中三年级。“今年一年的场次比过去三年都要多。”苏柏静说，今年他们还走进了澳门的国际学校，用英语传播相应内容。

“小孩子不一定能记住《基本法》的具体条文，但传递宪法与《基本法》的精神很重要。”该协会会长高嘉仁说，比如“一国两制”中“一国”的概念就要从小建立。

也是在今年，该协会还将推广的范围推进至粤港澳大湾区内的其他城市，首次在广州南沙区举行了一次推广活动，与当地港澳青年和想要了解《基本法》的内地青年交流。在此过程中，也让协会中的诸多澳门青年了解到大湾区创业政策，以讲座互动交流的形式增进彼此了解。