优化营商环境，法院要做这些事！淮安中院为您解读公开承诺事项

9月29日，淮安市委政法委牵头召开全市政法系统优化法治化营商环境专题新闻发布会，市法院副院长潘昌锋出席发布会，就法院优化法治化营商环境公开承诺事项进行解读。

潘昌锋

■淮安中院党组成员、副院长

承诺事项一：

构建高效诉讼服务模式。在全市建成11个24小时自助诉讼服务中心,实现自助立案、自助材料收转、自助查询等功能。依托两级法院诉讼服务中心，开辟涉企纠纷受理“绿色通道”，提高12368热线服务质量和效率，一站式提供法律咨询、诉讼辅导、跨域立案和电子送达服务，有效减轻市场主体诉累。

内容解读

完善诉讼服务机制建设，为企业提供高效、便捷、低成本的司法服务，是优化法治化营商环境的应有题中之义。今年，法院以智慧法院建设为抓手，不断推动诉讼服务机制重塑、流程再造和模式革新。

一是加快24小时自助诉讼服务中心建设。已在全市建成9个24小时自助诉讼服务中心，为企业和其他各类当事人提供全天候不间断的案件查询、文书领取、材料流转、自助立案等诉讼服务。

二是做优诉前调解、咨询与诉讼辅导服务。为商事主体提供纠纷化解“云端调、线上办、掌上解”服务，全市15个商事调解组织的136名商事调解员常驻“无讼淮安”在线多元调解平台，共线上化解商事纠纷412件。全市法院12368热线共接听电话21661件，解答法律问题2904个。

三是推动辅助事务不见面办理。在全省首创诉讼费线上扫码缴费，配合网上立案系统，实现立案阶段诉讼事项全程不见面办理。建成“淮法云达”法律文书集约送达中心，为企业提供短信送达、网络送达等电子送达服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

下一步，法院将按照既定计划，加快完成11个24小时自助诉讼服务中心建设，同时继续探索面向企业的个性化、特色化诉讼服务，特别是提供高效诉前调解服务，让在淮企业吃下“定心丸”，安心求发展，尽可能减轻企业诉累。

承诺事项二：

建立涉企案件快审制度。建立管辖权异议案件快审模式，实行管辖上诉案件移转电子卷宗制度，提高管辖程序效率。加强审限管理，严格控制开庭次数和多次开庭的时间间隔，全面提高法定期限内审结率。

内容解读

“执行合同”指标是世界银行营商环境评价的重要指标之一，目前也是全省营商环境评价的观察指标。该指标关注纠纷化解周期，将企业民商事纠纷解决时间纳入考核，体现了对程序效率的重视。淮安中院探索建立涉企案件快审制度，就是出于确保公平正义既不缺席，也不迟到的考量。

该制度主要有以下特色：

一是关注实务中的突出问题。效率是企业的生命，但在实务中，存在一些当事人以管辖权异议拖延诉讼的情况，导致诉讼周期冗长，增加企业诉讼成本。针对这种情况，我院特别规定，可以通过简化裁定文书、减少送达环节、卷宗电子流转等形式，提升管辖权异议审理的效率，压减这一环节时间

二是主动自我加压。树立“今天再迟也是早、明天再早也是迟”的工作理念，将案件审理期限、开庭次数、开庭间隔等指标纳入审判质效考核，做好临近超期案件审查和预警，建好案件超期隔离带。

三是有效优化程序质量。合理运用庭前会议制度，依法适用相关规定进行庭前调解、证据交换、争点整理等活动，让企业感受到诉讼活动的针对性和有效性。

制度建立是第一步，关键在落实。近期，法院结合涉企纠纷审理实际情况，正积极开展“百日办案竞赛”活动。下一步，法院将继续推动涉企案件快审机制落地落实，通过制定法官个人办案计划和个案审理计划，倒排工期，定时梳理在手案件进展情况，切实提升商事审判质效指标，加快涉企案件审理节奏。

承诺事项三：

完善涉企裁判执行机制。对重大、复杂涉民营企业执行案件，实行指定执行、交叉执行、协同执行和提级执行，切实提高法定期限内结案率，减少结案平均用时，提升相关案件实际执结率、实际执行到位率。定期开展涉党政机关执行案件清积行动，推动党政机关带头履行生效裁判，及时兑现民营企业胜诉权益。

内容解读

今年以来，全市两级法院组织开展拖欠民营企业债务案件专项执行活动，先后执结案件1877件，执行到位标的10.42亿元，有力保障了胜诉企业权益及时足额兑现。

下一步，法院将从以下三个方面加大执行力度，提升执行兑现，助力营商环境。一是加大涉民营企业案件执行力度，常态化开展涉民营企业案件专项执行活动，继续加大提级、协同和指定执行力度。二是开展党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件专项执行活动，逐案梳理未结案件，通过信用惩戒等方式，积极为民营企业挽回经济损失。三是在加大执行力度的同时，对民营企业为被执行人案件，坚持善意文明执行理念，积极促成民营企业达成执行和解或自动履行。

承诺事项四：

开展“法润民企”系列活动。全面启动民法典宣讲活动，切实发挥两级法院“民法典宣讲团”作用，组织民法典宣讲进企业、进银行、进商会。开展“法治啄木鸟”行动，选派熟悉企业经营管理、审判实务经验丰富的员额法官组建“民企运营法律诊疗所”，围绕企业内部管理、融资、用工、知识产权保护等方面进行全面体检，提出具体意见。

内容解读

2019年，市法院联合市工商联，出台了《关于开展法润民企“6+1”行动的实施方案》，同时积极开展法润民企“6+1”系列行动，即法企共建六项机制和“一个挂钩”，六项机制包括民企法律风险防范机制、民企运营法律体检机制、涉民营企纠纷多元调处机制、涉民企纠纷“绿色诉讼”机制、民企法律文化培育机制、“法企同行”法律宣讲机制，“一个挂钩”即每名法官挂钩联系一家以上民营企业。今年以来，为推动在淮企业和其他各类市场主体全面学习、理解和掌握民法典，法院又联合市委营商办、市工商联，先后组织百名法官走进江苏金象等90余家企业和10家商会开展“法润民企 与法同行”民法典宣讲活动，赠送民法典解读书籍500余本。

下一步，法院将重点打造“法治啄木鸟”企业法律体检，选派熟悉企业经营管理、审判实务经验丰富的法官组建“民企运营法律诊疗所”，围绕企业内部管理、融资、用工、知识产权保护等方面进行全面体检，为企业就实务中遇到的法律风险把脉开方。目前“法治啄木鸟”企业法律体检活动已在开发区、洪泽区的两家民营企业试开展，企业家反响较好。也欢迎有需要的其他在淮企业提出法律体检需求。

供稿：胡思远 赵大为

原标题：《优化营商环境，法院要做这些事！淮安中院为您解读公开承诺事项》

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