无锡：N个“1”+3个“100” 打造最优营商环境

　　日前，《无锡市优化营商环境行动方案2020》发布，全力打造更加高效的政务环境是重要切入点。无锡将不断对标国际最高标准、最好水平，以改革的“硬举措”托起营商环境的“软实力”，擦亮“无难事、悉心办”品牌，全力打造最优营商环境城市。

　　开办企业“1”次办，省心！

　　在无锡市行政审批局窗口，代办员张先生正在领取企业营业执照。“飞一般的速度！”张先生说，以往他办理企业开办业务每天都要跑多个窗口，现在全程电子化以后，效率大大提高。代办人员和企业法人前期根本不用到现场，只需领取执照的时候过来一趟即可，真正做到了不见面审批。

　　如今在无锡，企业开办按照“一件事”标准进行整合，精简申报材料20份、减少环节6个、节省工作日22天、少跑4个部门，全流程审批时间压缩至2个工作日内，对重大企业、重大项目，营业执照审批做到即来即办、立等可取。2019年，全市新设企业4.92万户，有力激发了创新创业活力。

　　《无锡市优化营商环境行动方案2020》指出，要持续缩短企业开办时间，优化提升“全链通”平台系统功能，推行开办企业全程网上办理，将企业登记注册、公章刻制、涉税业务、社保业务、银行预约开户等企业开办过程中需要办理的事项全部纳入“全链通”平台。企业登录“全链通”平台即可办理涉税和社保等业务，实现开办企业环节的并联办理。持续推广使用企业开办平台“一表制”。各级行政服务大厅配齐服务专员提供开办企业咨询、导办、帮办服务。至2020年底前实现开办企业2个工作日内办结常态化，开办企业专区套餐式办理1个工作日内办结。

　　电子执照“1”城通用，方便！

　　营业执照相当于企业的“身份证”，办理各项业务、开展经营活动等都离不开它。无锡市行政审批局在江苏省内率先审议通过了《无锡市电子证照应用管理暂行办法》。电子营业执照与纸质营业执照相比，携带更方便、公示性更强、信息量更大，将有效减少企业办事成本及时间。目前，电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。

　　无锡市行政审批局局长顾伟介绍说，《暂行办法》有许多创新之举。例如，持证主体在查询和使用过程中发现电子证照信息有误，不再需要找各发证部门反映问题，可以直接拨打12345热线提出异议，发证单位接到工单后5个工作日内处理完毕；日常督查将针对发证单位重点检查数据归集及时性、完整性、准确性，针对用证单位重点检查电子证照的适用率、应用率、成功率，强化电子证照库数据质量和应用效果为焦点，持续提升政务服务效能。

　　今年，无锡将全面推进电子营业执照“一城通用”，充分利用政务服务管理平台，丰富电子营业执照“一城通用”场景，深度融合线上线下服务，2020年6月前凭电子营业执照即可办理后续刻章、税务、社保、公积金等开办企业事项，无需企业提供纸质营业执照。

　　政策兑现“1”网清，优秀！

　　“聚焦最优政策环境，在提升政策兑现上要有创新突破！”顾伟说，在政务服务方面，无锡将推行政策兑现“一网清”。优化完善“企业服务云平台”，建立国家和省、市涉企政策动态更新工作机制，通过人工智能技术，在线提供政策搜索、自动匹配、智能推送、通知提醒等功能；拓展无锡政务服务网及其APP功能，开通“惠企通”服务平台，推进各项政策在线互动咨询和办理服务，实现惠企政策“一网通办”。“惠企政策发布、咨询、办理等流程要实现公开透明，让企业和群众做到可查、可问、可办。”

　　除此之外，2020年，无锡还将围绕群众办成“一件事”的需求，年内分类梳理出市场经营、不动产登记、项目建设和出生、就业、入学、社保等关注度高、办件量大的100件“一件事一次办”事项，从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造，并逐步向全生命周期铺开；全面拓展公共服务事项接入“一网通办”，推动公共服务事项向镇（街道）延伸、便民服务事项向村（社区）下沉，设置政务服务“一窗口”，通过延时、上门、预约、全程代办等“保姆式”延伸服务，让政务服务主动走进社区、走进企业、走进群众，全力解决服务群众“最后一米”问题。

　　“2020年的任务已经明确了！”顾伟表示，今年无锡将实现政务服务体系标准化建设100%达标，全市行政执法“一网通管”100%覆盖，全市“一件事一窗办一次办”突破100件。

　　记者：王宏 张振杰 陈霞 许娇 姚季栋